^jïroirinciate JfeeuiuscTie
De Winkelsluitingswet
m
UITG.
N.V. DE MIDDELBURGSCHE COURANT
No. 100.
Twee Bladen.
DONDERDAG 28 APRIL 193 2.
Eerste Blad.
175e Jaargang,
EN WAT IEDERE WINKELIER ER
VAN MOET WETEN.
Inleiding.
ALGEMEENE BEPALINGEN.
mm
RAADS0 VERZICHT.
6$ Het Emmabloempje,
STATEN-GENERAAL.
EERSTE KAMER.
Zuiderzeeionds 1932.
WEER EN WIND.
Verwachting tot Morgenavond:
Meest matige Z. tot Z.W. wind, aan
vankelijk betrokken met regen, later
tijdelijk opklarend, iets zachter.
Surinaamsche begrooting.
TWEEDE KAMER.
Vieeschcontingenteering.
MIDDELBURGSCHE COURANT
Dagblad Abonnementsprijs voor Middelburg en 't agentschap Vlissingen
2.30, elders 2.50 per kwartaal. Week-abonnementen in Middelburg
i8 cent per week. De advertentieprijs is, voor de gewone advertentiën
3Ü cent per regel voor ingezonden mededeelingen 60 cent per regel.
Bij abonnement voor beide veel lager. Men vrage daarvoor de tarieven.
Lange St. Pieterstraat, Middelburg
Telefoonnummers:
Redactie 269 Administratie 139
Postcheque en Girorekening 43255
Familieberichten en dankbetuigingen: van 17 regels 2.10; elke reg«l
meer 30 cent. In de rubriek „Kleine Advertentiën" worden, mits uitdruk
kelijk daarvoor opgegeven, advertentiën, tot niet meer dan 5 regels opge
nomen a 85 cent bij vooruitbetaling. Advertentiën onder „Brieven" of
„Bevragen bureau dezer courant" 10 cent extra. Bewijsnummer 5 cent.
I.
Ondanks alle tot hem gerichte ver
zoekschriften en telegrammen, ondanks
gehouden protestvergaderingen, in de
dagbladen opgenomen open brieven en
ondanks mondelinge vertoogen, heeft
de minister van arbeid, handel en nij
verheid vastgehouden aan het eenmaal
door hem genomen besluit om de Win
kelsluitingswet op 1 Mei 1932 in wer
king te doen treden. Ook het feit, dat
wij nog geen verordening hebben, waar
door de bepalingen van genoemde wet
voor sommige zaken ietwat zouden wor
den verzacht, heeft in dat besluit geen
verandering kunnen brengen. De winke
liers zullen derhalve van 1 Mei a.s. re
kening hebben te houden met de nieu
we bepalingen; die zijn echter in de
wet verre van duidelijk opgenomen.
Het is in het algemeen voor iemand,
die zich niet speciaal op het terrein der
wetgeving beweegt, heel moeilijk uit
de Winkelsluitingswet de bijzondere be
palingen op te visschen, die voor zijn
zaak van belang zijn. Daarom laten wij
hieronder, van de» hand van een zeer
ter zake kundig man, een overzicht van
een en ander volgen.
De wetgever is uitgegaan van den
algemeenen regel: Zondagssluiting en 8-
uursluiting. Het spreekt vanzelf, dat de
ze regel niet ten opzichte van alle za
ken en evenmin voor het geheele jaar
is door te voeren. De belangen van vele
winkeliers zouden dan al te zeer wor
den geschaad en daarom zijn in de wet
voor verschillende soorten van zaken
uitzonderingsbepalingen op dezen alge
meenen regel gemaakt; uitzonderings
bepalingen die echter onderling ook al
weer verschillen.
Indien zich nog vragen voordoen,
welke thans nog niet zijn te voorzien,
zullen belanghebbenden zich dienen te
wenden tot de betrokken ambtenaren
ter gemeente-secretarie.
Wat is een winkel?
De winkelsluitingswet verstaat on
der „winkels" alle open of besloten
ruimten, waar of van waaruit voorwer
pen of stoffen aan het publiek in het
klein plegen te worden verkocht of af
geleverd, of waar pleegt gewerkt te
worden in een barbiers- of kapperson
derneming. Onder „winkelhuis" ver
staat de wet elke met een winkel in
eenige verbinding staande open of be
sloten ruimte in hetzelfde gebouw of
op het bijbehoorende terrein.
Ook „open" ruimten vallen dus on
der het begrip „winkel". Het gevolg
hiervan is, dat mede als winkels worden
beschouwd gedeelten van de openbare
straat waar het winkelbedrijf wordt
uitgeoefend, zooals uitstallingen vóór
winkels, vaste standplaatsen voor den
verkoop van bloemen, visch, fruit, enz.
Verder zijn bij de behandeling van de
wet ten opzichte van de definitie van
het begrip „winkel" enkele vragen ge
steld en voorbeelden gegeven, welke
wij hier tot goed begrip van de zaak
laten volgen.
Magazijnen van grossiers zullen in 't
algemeen niet onder de wet vallen, om
dat daar niet „in het klein" wordt ver
kocht. Slechts dan zal de wet op die
localiteiten van toepassing zijn, indien
men zich in een grossierderij mede be
zig houdt met verkoop of aflevering in
het klein aan het publiek.
Verkoop door middel van veilingen,
b.v. van tapijten, zal in het algemeen
gedurende slu:tingstijd verboden zijn,
indien deze veilingen worden gehouden
in localiteiten, welke daarvoor als re
gel worden gebruikt.
Buiten toepassing van de wet vallen
evenwel groenten-, vruchten- en eieren-
veilingen, omdat aldaar noch in het
ilein, noch aan het publiek pleegt te
lorden verkocht, doch in het groot en
aan winkeliers en grossiers.
Photografische ateliers worden niet
als winkels beschouwd.
Op een winkelier, die als hoofdbe
zigheid rijwielen verhuurt, is de wet
van toepassing, indien hij zich daar
naast ook pleegt bezig te houden met
den verkoop in het klein aan het pu
bliek.
Ten aanzien van de vraag of hotel
kamers, waar bepaalde goederen wor
den verkocht, en „vliegende winkels"
onder de toepassing van de wet zul
len vallen, heeft de minister zich niet
met stelligheid uitgelaten, doch geant
woord, dat zulks van de omstandighe
den ^al afhangen en de rechter daar
omtrent in voorkomende gevallen zal
hebben te beslissen.
Wij meenen hieraan als onze meening
het volgende te mogen toevoegen.
Hotelkamers, waarin verkocht wordt,
zullen niet onder de wet vallen, indien
deze slechts een enkele maal als ver
koopgelegenheid worden gebruikt; wel
echter als gezegd kan worden, dat die
kamers voor den verkoop „plegen" te
worden gebruikt, Hierbij dient vermeld,
dat krachtens een arrest van den Hoo-
gen Raad onder „iets plegen te doen"
wordt verstaan, het gedurende 7 a 10
achtereenvolgende werkdagen iets
doen.
Vliegende winkels zullen in het al
gemeen wel onder de wet vallen. Ook
dit zal echter afhangen van het aantal
dagen gedurende welke in die winkels
wordt verkocht, omdat, wanneer de
verkoop slechts enkele dagen duurt,
niet gezegd kan worden, dat men in de
betrokken zaak „pleegt" te verkoopen.
Intusschen zal, indien de localiteit,
waarin de vliegende winkel gevestigd
wordt, reeds eerder als verkoopgelegen
heid is gebezigd, deze winkel onder de
wet vallen, ook al zou hij slechts één
dag in die localiteit zijn.
Het straatventen is niet te beschou
wen als verkoop in winkels, doch waar
de wet hieromtrent wel regelen stelt,
komen wij hierop later terug.
Het bedienen en af
helpen van klanten.
Ook de beide volgende algemeene be
palingen verdienen de aandacht. In de
eerste plaats het verbod om gedurende
den tijd, dat een winkel voor het publiek
gesloten moet zijn, in, vóór, in de on
middellijke nabijheid van dien winkel,
of van dien winkel of het daarbij behoo-
rende winkelhuis uit, iemand te bedie
nen.
De bedoeling is duidelijk. De wetge
ver heeft onder de wet willen doen val
len den zoogenaamden verkoop „over
het hekje". In deze bepaling wordt ge
sproken van „bedienen", niet van het
minder ver strekkende „verkoopen" of
„te koop aanbieden". Zou derhalve een
winkelier iets aan het publiek zonder be
taling, na het sluitingsuur medegeven, of
zou hij iets geven, dat reeds voor het
sluitingsuur was gekocht, dan zou hij
strafbaar zijn.
De tweede bepaling is deze, dat zij,
die op het geldende sluitingsuur reeds in
den winkel aanwezig zijn, nog bediend
mogen worden tot ten hoogste een half
uur na het sluitingsuur.
Bezorgverbod.
Gedurende den tijd, dat een winkel
voor het publiek gesloten moet zijn, mo
gen van dien winkel of van het daarbij
behoorende winkelhuis uit, geen voor
werpen of stoffen aan het publiek „ter
aflevering worden uitgezonden" (dus
„bezorgd").
Wij geven hier den algemeenen regel,
doch komen daarop in elke rubriek, waar
dit van belang is, terug.
Hoe worden de
Christel ij ke feest
dagen en de Nieu w-
j a a rs d a g b e s c h o u wd?
Een belangrijke vraag is deze: „Wor
den de Christelijke feestdagen en de
Nieuwjaarsdag, voor zoover niet op
Zondag vallende, als Zondagen of als
werkdagen beschouwd?"
Het antwoord hierop luidt, blijkens
door het departement van arbeid, handel
en nijverheid verstrekte inlichtingen:
„Als werkdagen". Met de Zondagsslui
ting toch heeft de werkgever niet be
oogd Zondagsh e i 1 i g i n g, maar alleen
Zondagsr u s t voor de winkeliers. Daar
om worden als werkdagen be
schouwd de 2e Paaschdag, de Hemel
vaartsdag, de 2e Pinksterdag, zoomede,
indien de drie volgende dagen op een
werkdag vallen, de Nieuwjaarsdag
en de 1 e en 2 e Kerstdag.
Uitzonderingsgeval 1 e n.
Wij zijn thans genaderd tot de behan
deling van de uitzonderingsgevallen, d.
w.z. van alle gevallen, waarin de alge
meene bepalingen van de wet niet zon
der meer van toepassing zijn, alsmede
van de gevallen, waarin de wet in het
geheel niet van toepassing is.
In art. 3 der wet wordt opgesomd op
Gezegend het kind, dat thuis de
arbeidsvreugde leert kennen, het sa
menbindend belang van de kleine hui
selijke plichten.
J. Ligthart.
welke inrichtingen, welken verkoop enz.
•hare bepalingen niet van toepassing
zijn. Daarin wordt, om een enkel voor
beeld te noemen, bepaald, dat de wet
niet van toepassing is op den verkoop
van dag- en weekbladen, op den ver
koop en de aflevering van ijs (waaron
der te verstaan alle soorten ijs, dus zoo
wel ruw ijs als ccnsumptie-ijs), op den
verkoop door middel van automaten,
enz. Wij hebben gemeend niet te moe
ten volstaan met het eenvoudig overne
men van deze opsomming, doch hebben
getracht voor elke soort zaak, in de wet
genoemd, alle mogelijkheden onder de
oogen te zien en daarbij nagegaan of
een gedeelte van den verkoop of afle
vering der waren, welke in die zaak ver
handeld worden, buiten toepassing van
de wet valt of kan vallen. Alle soorten
van zaken, waaromtrent afwijkende re
gelen gelden, zijn dus in het in een vel
gend artikel gegeven overzicht gerubri
ceerd, terwijl in elke rubriek worden
medegedeeld de bepalingen, waarmede
de hoofden of bestuurders dier zaken
ten opzichte van de sluiting hunner win
kels op de hoogte dienen te zijn.
Een afzonderlijke rubriek is gewijd
aan „alle overige winkels" en aan de re
gelingen voor de Israëlieten en voor hen,
die den Zevendedag vieren, terwijl ver
der nog worden verstrekt inlichtingen
omtrent het straatventen en de stand
plaatsen.
Op de agenda van onzen Raad prijk
ten gisteren twee punten van belang.
Er mocht verondersteld worden, dat zij
tot breedvoerige, misschien zelfs wijd-
loopige discussie aanleiding zouden ge
ven; het wérd verondersteld, althans
niet onwaarschijnlijk of onmogelijk ge
acht, door 's Raads-voorzitter, die vei
ligheidshalve of wellicht ook bij wij
ze van waarschuwende stok achter de
deur aan het hoofd der agenda het
tijdstip van aanvang der vergadering, te
weten Woensdagmiddag twee uur, deed
volgen door de sombere en onheilspel
lende woorden „voort te zetten, zoo
noodig, des avonds 8 uur, en eventu
eel Donderdagmiddag twee uur!"
De avondvergadering is er van geko
men, het is zelfs een nachtvergadering
geworden, maar toen de hamer viel,
was het ook gebeurd en de dreiging van
een Donderdagmiddags-voortzetting is
overgetrokken.
Men zou verwachten, dat zulk een
lange vergadering ook stof voor een
lang overzicht zou bieden. Dat is echter
ditmaal niet het geval. Want ten aan
zien van de winkelsluiting hebben wij
reeds in twee hoofdartikelen van ons
inzicht doen blijken, zoodat nakaarten
weinig zin meer heeft, en wat het twee
de „zware" punt betreft, de uitvoering
van 't kortingswetje om het nu maar
eens gemoedelijk uit te drukken nu
de Raad de voorstellen van B. en W.
ter zake, nadat de wethouder de por-
tefeuillequaestie had gesteld, volledig
aanvaardde, heeft ook hierover napra
ten weinig zin meer.
Volstaan we dus met het volgende.
Het voorstel van den heer J e r on i-
m u s, om in seizoentijd de winkeliers,
die dit willen, Zondags in de gelegenheid
te laten hun winkels open te hebben, is
om het meer kans op genade in de
oogen der rood-rechtsche coalitie te ge
ven geamendeerd met de beperking:
van 12—4 uur. Zelfs dit „tamme" plan
netje ging niet door, het verwierf enkel
de stemmen van mevr. Weijl en de hee-
ren Boasson, Portheine en den voorstel
ler.
De heer Mondeel, die er naar echt
socialistischen trant op uit is om te re
glementeeren en te beperken, en dien
de kleine verruiming van de Zaterdag
avondsluitingstijd, welke de \Rijkswet
biedt, een doorn in het oog scheen te
zijn, stelde voor dat in te perken: Za
terdagavond 9 uur alle zaken, óók kap
pers, sluiten; met 'n half uur wettelijken
„afhelptijd" zou dat dan half tien wor
den, meende hij. Vergetende, dat de af
helptijd slechts geldt voor hem of haar
die om 9 uur binnen i s.
De heer Boasson kwam toen met het
nog subtielere denkbeeld, den sluitings
tijd op 9 h 15 min. te bepalen (waarom
niet 9 h 18 min, 32.8 sec.??), dat zou
dan met het wettelijke halfuur afhelp
tijd een definitieve sluiting van 9 h 45
min, geven. Het denkbeeld-Mondeel is
verworpen met 98 stemmen; dat van
den heer Boasson is aangenomen met
14—3.
Ten aanzien van de excepties (Woens
dagavond in seizoentijd; Oudejaarsavond
en kermisweek) volgde de Raad het
voorstel van B. en W.
Veel beter zijn we er me c!e nieuwe
rege'ing niet op geworden, integendeel.
Maar roei maar eens tegen eer tijds-
stroom op!
Nada' in de. middagverga.it nng dus
dc winkelsluitingsverordening wa: vast
gesteld, en de rondvraag meteen maar
was gehouden, is heel de avond besteed
aan het voorstel van B. en W. om een
pensioenbijdrage op ons gemeenteper-
soneel te verhalen.
Het Kortingswetje eischt, dat er een
bedrag van f 10.020 gevonden worde; B.
en W. althans de meerderheid van
dit college willen, met het oog op den
ernst der tijden, verder gaan en een
pensioenbijdragenverhaal toepassen, dat
naar raming f 26.202, zal opbrengen.
Voor al wat hierover gesproken is,
verwijzen we naar het verslag, elders in
dit blad; volstaan wij met de vermelding,
dat tenslotte de voorstellen van B. en
W. ongewijzigd zijn aangenomen. Zij ko
men in hoofdzaak neer op 5% pet ver
haal voor weduwen- en weezenpensioen
en 3 pet voor eigen pensioen.
Dat is me ook wat, zoo zeide onze
vriénd M. Opperaar.
Wat dan?
Wel: daar zie ik me gisteren weer
de jofferen met bedelbloemetjes loipen
Ik word natuurlijk ook aangeklampt, en
ineens voelde ik het verzet tegen die
repeteerende straatbedelarij opkomen,
en zeg, hoe ongaarne ik ook iets weiger,
dat me vriendelijk gevraagd wordt: neen
juffrouw, ik wil niet meer, ik heb ge
noeg van die bloemetjesverkooperij
't Was wel wat sneu, maar enfin, prin-
cipiis obsta, nietwaar.
En daar hoor ik me later, dat d i t nu
juist het Emmabloempje was, het eenige
bloempje, waarvoor ik, vanwege z'n
eerstgeboorterecht, wél wat gevoel, en
zal blijven gevoelen!
En toen?
Wel, toen heb ik er dadelijk twéé
gekocht.En vanmorgen, toen de
straat verkoop begon, nóg één
Maar de andere blommetjes, daar doe
ik toch heusch niet meer aan. Ze moe
ten nu maar eens wat anders uitvin
den.
De Senaat behandelde de begrooting
van het Zuiderzeefonds 1932, Krachtige
voortzetting der inpolderingswerken,
vroeg de heer De V 1 u g t (a.r.), ook
met het oog op de betere tijden na de
crisis. Dan is er behoefte aan cultuur
gronden. De heer v. d, B e r g h (lib.) be
twijfelde echter de wenschelijkheid der
voortzetting aan de inpoldering. Hij wil
geen goed geld naar kwaad geld gooien,
en eindigen met de inpoldering van den
Wieringermeer. De heer W esterdijk
(v.d.) meende, dat de vraag is niet zoo
zeer voortzetting, als wel al dan niet
directe voortzetting.
Hij ziet geen gevaar voor doorbraak
van den afsluitdijk, en geen reden om
dezen niet thans te dichten; wat de Zui-
derzeevisschersbevolking betreft, de
zoetwatervisscherij worde zooveel mo
gelijk bevorderd.
De minister van Waterstaat, mr. R e ij-
m e r, zeide, dat er niets te beslissen valt
over voortzetting der inpoldering alvo
rens nadere gegevens over kosten in
poldering en risico voor den Staat be
kend zijn.
De Regeering kan niet denken aan
verdere inpoldering, zoolang niet gede
tailleerde plannen met vaststaande kos
tenberekeningen zijn vastgesteld.
Uit landbouwkundig en technisch oog
punt is de voltooiing van den afsluitdijk
noodzakelijk.
De Zuiderzeevisscherij weet sinds 1918
28-IV-'32: Woensdag hoogste lucht
temperatuur 12.1 °C; (54 °F); laagste
7.6 °C (46 CF). Heden 9 h: 10.4 °C; 12
h: 12.8 °C. 1.2 mm regen. Hoogste baro
meterstand alhier 760 mm, laagste
754 mm.
Hoogste barometerstand 764.3 mm te
Vardoe en Breslau; laagste 746.1 mm te
Blacksod.
Zon op: 4 h 37; onder 19 h 19. Licht op:
19 h 49. Maan op: 2 41; onder: 11 h 13.
N.M.: 5 Mei.
Hoog- en Laagwater te Vlissingen.
Westkupelle is 28 min. en Dombui j
23 min. vroeger; Veere 38 min. later
(S springtij).
April.
Hoogwater. Laagwatei
Do. 28 7.32 20.06 1.20 13.54
Vr. 29 8.57 21.31 2.40 15.22
Za. 30 10,14 22.37 4.06 16.33
Mei.
Zo. 1 11.13 23.27 5.09 17.27
dat deze binnen zekeren tijd practisch
afgeloopen zou zijn.
De afsluitdijk zal een betrouwbare af
sluiting zijn.
De begrooting werd aangenomen met
22 tegen 4 stemmen (die van de heeren
v. d. Hoeven en De Gijselaar (c.h.), Vis
ser (r.k.) en Polak (s.d.)
Daarna de Surinaamsche begrooting
1932.
De heer F o c k (lib.) bepleitte een
verkoopcentrale voor de vruchtencul
tuur. Hij oefende critiek op het ministe
rie van koloniën, dat te weinig belang
stelling heeft voor West-Indië.
De minister van koloniën, de heer
De Graaff, ontkende dit. Verschil
lende wenschelijke maatregelen stuiten
af op gebrek aan geld.
Dit jaar zullen door de samenwerking
van den gouverneur en de planters weer
vruchten worden uitgevoerd (voorname
lijk sinaasappelen) naar de Europeesche
markt.
De begrooting werd z, h. st. aangeno
men en de vergadering om kwart over
3 gesloten.
Morgen zal de interpellatie-Boon over
de winkelsluitingswet worden gehouden.
Voortgegaan werd met de behandeling
van het vleesch-contingenteeringsont-
werp. De heer Oud (v.d.) acht de crisis-
invoerwet hier niet goed toegepast, al
zijn er verzachtende omstandigheden, en
de voorbereiding der contingenteerings-
maatregelen niet nauwgezet genoeg. Dat
komt, omdat de adviescommissie niet
alle belanghebbenden hoort. In dit ver
band bepleit spr. toepassing van het
systeem, neergelegd in het anti-dum-
pingsontwerp.
Verder betoogt de heer Oud, dat er
te veel gecontingenteerd wordt. De be
doeling der crisisinvoerwet is slechts ge
weest, uitzonderingen te stellen, in de
gevallen van prijsbederf.
Hij betreurt ook, dat geen overleg is
gepleegd met Denemarken. Ware dit wel
geschied, dan zou veel ontstemming zijn
voorkomen. Hij heeft neiging met het
ontwerp mee te gaan.
De heer v. d. Heuvel (a.r.) be
treurde dat de minister niet verder is ge
gaan. Iedere vleeschinvoer is hier over
bodig.
Dr. Vos (lib.) drong op matiging aan
bij de contingenteering, omdat bij al die
maatregelen bepaalde groepen worden
gebaat. Hij wil vertegenwoordigers van
de Kamers van Koophandel in de advies
commissie. En ook de heer S n o e c k
Henkemans (c.h.) maande aan tot
voorzichtigheid.
De heer B r a a t (pl.b.) meent dat deze
maatregel een jaar te laat was genomen.
Thans heeft het ontwerp geen waarde
meer voor den landbouw.
De heer B i e r e m a (lib.) achtte het
minder juist, dat de termijn van 3 maan
den is verlengd tot 6 maanden, en dat
het jaar 1928 bij de berekening is uitge
schakeld en daarvoor 1931 in de plaats
gesteld. Door een en ander is als het
«ÉN
