Statenvergadering: begrotingsdebatten
bfjmans
brillen
Provincie Zeeland
PAARDEBOXEN
Certifit
Eerste begroting nieuw college
3 SLIPS
CONTACTLENZEN
WOENSDAG 1 NOVEMBER 1995
NIEUWSBODE EXTRA
Het College van Gedeputeerde Staten.
De begroting 1996 is de eerste begroting waarmee het college
van GS invulling kan geven aan het Beleidsprogramma 1995 -
1999; zeg maar het politieke document op grond waarvan de
verschillende fracties in Provinciale Staten na de verkiezingen
eerder dit jaar met elkaar in zee zijn gegaan en de zes GS-ze-
tels hebben verdeeld: 2 WD, 2 CDA, 2 PvdA. Hiermee kunnen
GS in principe rekenen op een meerderheid (33 van de 47 sta
tenleden) in Provinciale Staten.
Werk
Behoud van werkgelegenheid, en
het liefst uitbreiding er van, is een
van de hoofdlijnen van het Beleids-
progrogramma. Kwaliteit en duur
zaamheid zijn daarbij kernbegrip
pen. Dat geldt voor eigenlijk alle
beleidsterreinen: milieu, recreatie,
natuur en landschap, ruimtelijke
ordening, welzijn etc. En natuurlijk
draait het bij dit alles ook om
geld. En omdat de provincie ook
moet bezuinigen, is geld voor
nieuw beleid alleen maar te vinden
door te schrappen in bestaande
uitgaven. Herschikking van midde
len heet dat in ambtelijke en be
stuurlijke vaktaal.
Miljoenenhuishouding
Het provinciale huishoudboekje,
want dat is de begroting, moet
kloppen. Niet meer uitgeven dan
er binnenkomt, luidt het parool.
De inkomsten bedragen ruim 362
miljoen gulden. De uitgaven zijn
dan ook even hoog,
362.151.194,-om precies te
zijn.
Om niet in de problemen te
komen bij een financiële te
genslag heeft de provincie een
algemene reserve, een soort
spaarpot, van 13,7 min.
Omdat nooit precies is te voor
spellen wat voor bijzondere uitga
ven in een jaar nodig zijn, zijn er
ook nog een aantal bijzondere
spaarpotten, de zogeheten fond
sen. Zo kan de provincie 'op maat'
op een bepaalde ontwikkeling rea
geren met een uitgave uit bijvoor
beeld het sociaal-economisch ont
wikkelingsfonds of het
welzijnfonds.
Fractievoorzitters
De discussie over de begroting
wordt eerst in hoofdlijnen aange
pakt. Dat heet 'algemene be
schouwingen'. Hiervoor komen de
voorzitters van de fracties van de
verschillende politieke partijen in
het geweer. Zij doen dat aan de
hand van de begrotingsbrief, een
boekwerkje waarin GS uitleggen
wat er het komend jaar moet ge
beuren. Als alle fractievoorzitters
aan het woord zijn geweest, ko
men de gedeputeerden aan bod.
Daarna begint de tweede ronde
en het laatstë woord is aan GS.
Het kan zijn dat er tussen de
(college)partijen meningsver
schillen optreden omdat partij
en de neiging hebben algeme
ne beleidsuitgangspunten toch
wat meer naar hun eigen
straatje te vertalen dan een
ander lief is. Interrupties (in de
rede vallen) tijdens de betogen
van fractievoorzitters of gede
puteerden bieden de mogelijk
heid elkaar wat nader aan de
tand te voelen.
Nieuws
Abdij Nieuws is de
informatierubriek van
de Provincie Zeeland.
Redactie:
Bureau Voorlichting,
Abdij 6, postbus 6001,
4330 LA Middelburg,
telefoon 0118 631392
Wijziging
inkomsten
provincie
De provincie is voor het grootste
deel van haar inkomsten afhanke
lijk van wat ze krijgt van het rijk.
Alle provincies krijgen minder
geld. Zeeland ontvangt ongeveer
20 miljoen gulden minder uit het
zogeheten provinciefonds.
Om dit te compenseren ziet het
rijk voor ongeveer hetzelfde be
drag af van inkomsten uit de mo
torrijtuigenbelasting. Als de provin
cies nu hun opcenten verhogen,
kunnen ze op die manier toch
weer aan hun geld komen.
Voor Zeeuwen die een auto be
zitten, maakt het niets uit. De
motorrijtuigenbelasting blijft
ongeveer gelijk. Het enige ver
schil is dat vanuit de op
brengst nu meer geld naar de
provincies gaat in plaats van
naar het rijk.
Al eerder in het jaar, in april, had
den de staten besloten de opcen
ten met ingang van 1 april 1996
met zeven cent te verhogen. Dat
gaat de automobilist ongeveer
ƒ17 gulden per jaar kosten. Wie
een kleine auto heeft, betaalt iets
minder, wie een grote heeft iets
meer. Deze extra opbrengst is be
doeld voor de financiering van de
vaste oeververbinding voor de
Westerschelde.
Twee in een
Behalve de begroting 1996 van
de provincie en de algemene be
schouwingen staat 10 november
een reeks andere onderwerpen op
de agenda van Provinciale Staten.
De aanvankelijke vergaderplan
ning, 10 november de begroting
behandelen en andere onderwer
pen een week later, is verlaten.
De voorzitter van Provinciale Sta
ten, de commissaris van de konin
gin, hoopt de vergadering zo te
leiden dat aan het eind van de dag
alle onderwerpen aan bod zijn ge
weest. Mocht het toch echt te laat
worden, dan kunnen de nog niet
behandelde onderwerpen alsnog
een week worden doorgeschoven.
Vooral de statenleden uit
Zeeuwsch-Vlaanderen zulen vroeg
uit de veren moeten. De vergade
ring begint om 09.00 uur, een uur
vroeger dan gebruikelijk. Over het
tijdstip waarop de bijeenkomst ein
digt, valt niets te zeggen, behalve
dat het een latertje wordt.
Vrijdag 10 november, aanvang 09:00 uur, vergaderen Provinciale Staten van
Zeeland. Traditiegetrouw is de vergadering openbaar. Wie wil kan een plekje
zoeken op de publieke tribune van de Statenzaal in het provinciehuis,
Abdij 10 in Middelburg, om (een deel van) de debatten te volgen.
De bijeenkomst staat vooral in het teken van de algemene beschouwingen
over de begroting voor het volgend jaar.
In de begrotingsdebatten gaat het
om de verdeling van het beschik
bare geld, ruim 362 miljoen gul
den. Met een fors deel van het
geld is niet of nauwelijks te schui
ven omdat het om vaste kpsten
gaat. Dat geldt bijvoorbeeld sala
rissen, huisvesting, onderhoud en
beheer van gebouwen en goede
ren.
GS zien zich genoodzaakt 8
min. te bezuinigen: 6 min als
echte bezuiniging en 2 min
door te snijden in oude uitga
ven om het geld weer ergens
ander voor te kunnen gebrui
ken. De bezuiniging van 8
min moet in vier jaar tijds wor
den gehaald.
GS hadden zich voorgenomen las
tenverzwaring voor de Zeeuwen te
voorkomen. Met de ingediende be
groting is het college in die opzet
geslaagd. Alleen de bezitter van
een auto is, gemiddeld genomen,
17,-per jaar duurder uit.
Algemeen bestuur
Bijna 14 min. gulden is gemoeid
met het zogeheten Algemeen be
stuur. Daaronder vallen alle kos
ten die te maken hebben met Pro
vinciale Staten zelf en met een
aantal staffuncties zoals voorlich
ting, algemene en juridische za
ken, rampenbestrijding, financieel
toezicht op gemeenten en perso
neelsbeleid.
Na een kritische bezinning op het
werk vanuit het provinciehuis
is de ambtelijke organisatie aan
gepast en het aantal banen ver
minderd. Dit jaar zijn ongeveer
zestig medewerkers met de
(pré)vut gegaan. Naarmate de tijd
voortschrijdt levert de verminde
ring van het aantal banen een be
zuiniging op van 4,3 min.
Aan openbare orde en veiligheid
geeft de provincie 7,5 ton uit. Het
komend jaar zal vooral de samen
werking over de grenzen heen en
oefening van de rampenstaven
aandacht krijgen.
Verkeer en vervoer
Voor verkeer en vervoer heeft de
provincie ruim 130 min op de be
groting staan.
Het realiseren van een vaste
oeververbinding is een van de
hoofdpunten van het beleid.
Voor het verbeteren van de
verkeersveiligheid, met name
in Zeeuwsch-Vlaanderen, is ex
tra geld vrijgemaakt. Een van
de onderdelen zal zijn het au-
toluw maken van binnenwegen.
Het stimuleren van goederenver
voer via de binnenvaart is een
zaak waar de gewone wegen baat
bij hebben en wat extra aandacht
mee zal brengen voor de vaarwe
gen.
Waterhuishouding
De waterhuishouding in Zeeland
vergt een uitgave van tegen de
9,5 min. Actiepunten uit het wa
terhuishoudingsplan zijn onder
meer een reeks projecten om ver
droging in een aantal gebieden te
gen te gaan en het, samen met
Belgische overheden, verbeteren
van de situatie in de kreken in
Zeeuwsch-Vlaanderen.
Nu per 1 januari 1996 de fusie
van de waterschappen boven de
Westerschelde een feit is, zal vol
gend jaar een begin worden ge
maakt met de vorming van één
waterschap in Zeeuwsch-Vlaande
ren.
Milieubeheer
Deelname aan proefprojecten
voor verwerkingstechnieken van
baggerspecie en het vinden van
tijdelijke oplossingen voor de ber
ging van baggerspecie zijn voor
beelden van milieubeheer waar
voor in totaal ruim ƒ21 min. op
de lat staat. Een gezond en duur
zaam milieu is hoofdlijn van beleid.
De uitvoering hiervan is beschre
ven in het milieubeleidsplan Ke
rend Tij 2.
Recreatie
Bijna 5,5 miljoen gulden geeft de
provincie uit aan recreatie. Van dit
bedrag is bijna 3 miljoen gulden
gemoeid met aankoop en beheer
van natuurgebieden en natuurbe
scherming. Het komend jaar willen
GS met een nota komen over de
waterrecreatie en wordt gepro
beerd de financiering van de open
luchtrecreatie verder gestalte te
geven.
Vanwege de recreatie in de
open lucht moeten overheden
steeds meer voorzieningen
treffen die geld kosten. Bij
voorbeeld aanleg en onder
houd van parkeerplaatsen,
plaatsen van vuilnisbakken,
verwijderen van vuil. De ge
bruiker mag best een steentje
bijdragen, is de redenering.
Economie
In de sector economie en agrari
sche zaken gaat een bedrag om
van ongeveer 9,5 min. In eco
nomisch opzicht heeft de provin
cie eigenlijk geen bevoegdheden.
Ze is een soort bemiddelaar en
vanuit die rol probeert ze een
goed vestigings- en investerings
klimaat voor bedrijven te bewerk
stelligen. Behalve voortdurend
overleg met beleidssectoren als
ruimtelijke ordening en milieu, die
vanuit hun bevoegdheden kunnen
bijdragen aan een gezond klimaat
voor bedrijven, is de provincie ac
tief op terreinen als ontwikkeling
van technologie, energie, infra
structuur, promotie en acquisitie.
Welzijn
Voor het welzijn van de inwoners
van Zeeland staat ruim 135 mil
joen gulden in de boeken. Hiervan
is bijna 85 min bestemd voor
de bejaardenoorden. Verdere slui
ting van bejaardenoorden is van
de baan en het realiseren van de
benodigde woonzorgprojecten
kan het volgend jaar worden afge
rond.
In welzijnsland zijn tal van in
stellingen actief die elkaar in
hun werk soms overlappen of
anderszins veel met elkaar te
maken kunnen hebben. Meer
samenwerken en als het even
kan onderbrengen in één or
ganisatorisch verband, luidt
hier het parool voor de toe
komst.
Leidraad is dat voorzieningen voor
iedereen bereikbaar moeten zijn.
Extra aandacht gaat uit naar be-
Ter inzage
De agenda van de vergadering
van Provinciale Staten van 10
november en de stukken die
bij de agenda horen, liggen ter
inzage in het informatiecen
trum van de provincie, Abdij 9
in Middelburg.
Het informatiecentrum (tel.
0118 - 631400) is tijdens
werkdagen geopend van
09.30 - 12.30 uur en van
13.30 -16.30 uur.
volkingsgroepen die in een kwets
bare positie verkeren.
Ruimtelijke ordening
Met het ontwikkelen van een nieuw
streekplan, het stimuleren van ac
tuele en flexibele gemeentelijke
plannen, uitvoering en ondersteu
ning van gebiedsgerichte projec-
ten (Kanaalzone Zeeuwsch-Vlaan
deren bijvoorbeeld en
Schouwen-West); kortom, met
ruimtelijke ordening, is een be
drag gemoeid van ruim 20 miljoen
gulden.
Na bespreking van de begroting
1996 volgen nog een aantal apar
te voorstellen aan de staten. Hier
bij gaat het vooral om een aantal
verbijzonderingen in de begroting:
de risicoparagraaf, het investe
ringsplan 1996, de najaarsnota,
de meerjarenraming 1996 - 2000,
het waterprogramma en milieupro
gramma 1996, de bijdrage aan de
Regionale Informatiebank voor be
drijven en instellingen, de verho
ging van de opcenten motorrijtui
genbelasting, een krediet voor het
vernieuwen van de stoepen op het
Abdijplein en een wijziging van het
meerjarenplan verwijdering ge
vaarlijke afvalstoffen.
12 Agendapunten
Na de behandeling van de be
groting 1996 en daarmee sa
menhangende voorstellen, lig
gen er 10 november nog 12
agendapunten op de vergader
tafel van Provinciale Staten.
Als het niet lukt de agenda vol
ledig af te werken, worden de
resterende onderwerpen door
geschoven naar 17 november.
De agenda van deel 2 van de sta
tenvergadering luidt: Plan jeugd
hulpverlening Zeeland 1996 -
1999, beleidsnota's grensover
schrijdende samenwerking c.q.
deelname aan Europese program
ma's, provinciale aankoop- en be
heerslasten natuurterreinen, noti
tie Provinciaal museumbeleid in
progressie, verdelingsverordening
lokatiegebonden subsidies Zee
land, jaarrekening 1994 SEOZ, ga
rantieverlening Zeeuws Biologisch
Museum, wijziging uitkerings- en
pensioenverordening GS, toegan
kelijkheid provinciale gebouwen,
krediet herplaatsen pomp Abdij
plein en de 17e en 18e wijziging
begroting 1995.
VRAAG NAAR ONZt ADVERTENTIETARIEVEN 0III0-I655I
Te huur aangeboden in Ellemeet
nabij strand Brouwersdam.
Goede uitrijmogelijkheden, prima verzorging.
INLICHTINGEN TEL.: 0111-671548
Hyster-vorkheftrucks, alle types, diesel,
LPG, elektrisch
Manitou-terreinheftrucks
Crown-stapelaars en handpallettrucks
Kubota mini-gravers
Verhuur vorkheftrucks
terreinheftrucks
Kubota mini-gravers
HVSTER HmanïIdü K'jbofo
Verkoop - Verhuur - Reparatie
Maalweg 2A, 4456 RM Lewedorp
Tel. 0113-613388, faxnr. 0113-613880
Bouwbedrijf VAN SCHELDE
'y^ dedïify met amhzc&telij&e tnoditie&
Nieuwbouw Verbouw Onderhoud
|L Renovatie Timmerwerken
"ïv/ Metselwerken Kozijnen Ramen
- Deuren Trappen
- Bungalows en utiliteitsbouw
- Renovatie van monumenten
Nauwkeurige prijsberekening vooraf -:iBel voor een afspraak of offerte
Putmeetweg 1, 4322 BT Scharendijke
0111-672184 fax 0111 -671722
ADVERTEREN IS VERKOPEN!
FT"
Bil AANKOOP VAN
CERTIFIT LADY
Zierikzee, telefoon 0111-412029
Ouddorp, telefoon 0187-681249
toil Cate
BIJ AANKOOP VAN 2 SUPS DE 3 SUP GRATIS
m
Slips met kant 17,95
St. Domusstraat 76 - Zierikzee - 0111-412345
