gemeente Z wl rikzee
DE BEGROTING VOOR 1993
DE RAAD SPREEKT
ZIERIKZEE NIEUWS
WOENSDAG 25 NOVEMBER 1992
7
De gemeentebegroting is het draaiboek waarin het
financiële beleid voor een jaar wordt vastgelegd. De
begroting voor 1993 is alweer enkele weken geleden
gepresenteerd. De verschillende afdelingen in het
stadhuis hebben hun cijfers ingevuld en wensen ken
baar gemaakt, waarna het college van B W, op basis
van alle bekende feiten, een concept-begroting heeft
opgesteld. Deze is vorige maand uitvoerig besproken
in de commissie Financiën.
Inkomsten en uitgaven
De begroting bevat een staat van inkom
sten en uitgaven. Hiervan ligt een groot
deel min of meer vast, zoals bijvoorbeeld
de rentelasten en salarissen. Dat geldt ook
voor de inkomsten die van het Rijk worden
ontvangen of die, op basis van bepaalde
uitgaven, worden vergoed. De speelruimte
is daarom beperkt. Hoe deze ruimte kan
worden besteed is een zaak van de politiek.
Daarom is overleg in de verschillende com
missies en de gemeenteraad van groot be
lang. Want moeten er meer uitgaven komen
voor volkshuisvesting en verkeer? Of moet
er meer zorg besteed worden aan cultuur,
recreatie of sociale zorg? Moet de volksge
zondheid meer bevorderd worden of de
openbare veiligheid? Hetzelfde geldt voor
de inkomsten. Een thematisch overzicht
van de inkomsten en uitgaven van de ge
meente Zierikzee vindt u in het overzicht
hieronder.
De financiële stukken
De gemeentebegroting bestaat uit vijf
stukken: de begroting van uitgaven en
inkomsten, de bijlagen behorende bij de
begroting, de memorie van toelichting, de
beleidstoelichting en het meerjarenpers
pectief 1993 t/m 1996.
De begroting van uitgaven en inkomsten
geeft een overzicht per onderwerp, bij
voorbeeld onder cultuur en recreatie van
openbaar bibliotheekwerk, vormings- en
ontwikkelingswerk, sport, kunst, oudheid
kunde/musea, natuurbescherming, maat
schappelijke leefbaarheid en openluchtre
creatie en overige cultuur en recreatie. In
de memorie van toelichting staat per on
derdeel alles uitgesplist. Bij sport zijn dit
bijvoorbeeld gas- en stroomverbruik op de
sportparken, onderhoud sportvelden, aan
schaf compost, onderhoud verlichting
sportvelden etc. etc.
In de bijlagen staan onder andere de staat
van geactiveerde kapitaaluitgaven, de
staat van reserves en voorzieningen, de
staat van langlopende geldleningen en de
staat van inkomensoverdrachten.
De beleidstoelichting beschrijft het beleid,
zoals het college van burgemeester en wet
houders dit voorstaat. Een aantal punten
uit deze beleidstoelichting vindt u op deze
pagina terug.
In het Meerjarenperspectief staan de wen
sen voor de komende vier jaar. Deze wen
sen zijn extra activiteiten, die niet in de be
groting zijn opgenomen.
Zoals bij iedereen heeft de gemeente ook
meer wensen dan er financieel mogelijk is.
Dit betekent dat maar een klein deel van de
wensen kan worden uitgevoerd.
Alle financiële stukken kunt u voor 47,50
kopen bij de afdeling Financiën in het stad
huis, ingang Verrenieuwstraat 1. De be
leidstoelichting en het Meerjarenperspec
tief zijn afzonderlijk te koop voor 6,- per
exemplaar.
TOELICHTING VAN HET BELEID
Gemeentelijke herindeling
De gemeenteraad heeft zich afgelopen zo
mer in beginsel uitgesproken om ernaar te
streven de zes huidige gemeenten van
Schouwen-Duiveland samen te voegen tot
één nieuwe gemeente. Eén van de vele argu
menten die daarbij zijn overwogen is het
feit dat de problematiek van de gemeenten
niet ophoudt bij de huidige gemeentegren
zen. Veel zaken worden nu al gezamenlijk
uitgevoerd door de Schouwen-Duivelandse
gemeenten via gemeenschappelijke rege
lingen. Deze zijn er onder andere voor de
reinigingsdienst, werkvoorzieningschap
De Zuidhoek, het Streekarchivariaat, re
gionale scholengemeenschap Prof. Zeeman
en dag- en avondscholengemeenschap Zee
land. Bij de gemeenschappelijke regelin
gen heef u als burger geen directe invloed
op het bestuur. In één gemeente, met open
bare raads- en commissievergaderingen en
hoorzittingen heeft u dat wel. De Provincie
Zeeland zal in 1993 een standpunt bepalen
voor gemeentelijke herindeling.
Politie
Als gevolg van een fusie tussen rijks- en ge
meentepolitie ontstaat waarschijnlijk op 1
januari 1994 de regiopolitie Zeeland. Voor
Schouwen-Duiveland heeft dit nauwelijks
gevolgen voor de politie-sterkte. De ge
meenten van Schouwen-Duiveland probe
ren al jaren meer politiemankracht te krij
gen, met name in de zomermaanden. De
vaste Kamercommissie voor politie heeft
begrip voor de situatie, doch dit betekent
niet dat er mensen bij komen. Het gevolg
voor de burger is dat het wel eens lang kan
duren voor de politie ter plekke is. De poli
tie vraagt ook de hulp aan u om vanda
lisme tegen te gaan door dit te melden aan
de politie.
Inwoners die met vakantie gaan kunnen
hun afwezigheid melden bij de politie. De
ze probeert dan tijdens het surveilleren een
oogje op uw woning te houden. Dit project
loopt in ieder geval door tot 1 mei 1993.
In het activiteitenprogramma voor volgend
jaar is geld opgenomen voor aansluiting
bij het Halt-bureau De Bevelanden-Tholen.
Een Halt-bureau houdt zich bezig met pre
ventie, voorlichting, advisering en hulpver
lening bij vandalisme door jongeren van 12
tot 18 jaar. Zij kunnen een strafblad ontlo
pen wanneer zij alternatief werk verrich
ten.
Verkeersstructuurplan
Toen eeuwen geleden het stratenpatroon in
Zierikzee werd aangelegd, kon niemand
voorzien hoeveel verkeer zich aan het einde
van de 20e eeuw door de smalle straatjes
moest bewegen. Zierikzee heeft een be
schermd stadsgezicht en wil en kan niets
doen aan dit stratenpatroon. De grootste
problemen zijn, met name in het toeristen
seizoen de grote hoeveelheid auto's, het ge
bruik van sluipwegen, de bevoorrading van
de winkels, dat met steeds grotere vracht
wagens gebeurt en een gebrek aan parkeer
plaatsen gedurende een gedeelte van het
jaar. Door deze ontwikkelingen en de ver
wachte verdere toename van de mobiliteit
wil de gemeente een verkeersstructuurplan
ontwikkelen voor het gebied gelegen bin
nen de bebouwde kom.
In dit plan wordt vooral gekeken naar fiet
sers en voetgangers, openbaar vervoer en
mogelijkheid van het invoeren van belang-
hebbendenparkeren. Het plan krijgt een
looptijd van 10 jaar.
school in Zierikzee, afneemt. De basisscho
len en de scholen voor speciaal onderwijs
zijn samen verantwoordelijk voor „onder
wijs op maat". Op Schouwen-Duiveland is
er al een samenwerking tussen bijna alle
scholen voor het basisonderwijs en de Bea-
trixschool voor speciaal onderwijs.
Toerisme en recreatie
De gemeente heeft vorig jaar een onder
zoek laten houden naar het toeristisch pro
duct Zierikzee door de Nationale Hoge
school voor Toerisme en Verkeer in Breda.
Als gevolg hierop wil Zierikzee volgend
jaar een toeristisch beleidsplan opstellen.
De gemeente wil meer doen aan kwalitei
tenverbetering, omdat het seizoen te druk
is, terwijl er buiten de zomervakantie best
enige uitbreiding mogelijk is. Hoewel er in
ieder geval volgend jaar geen ANWB-balie
in het VVV-kantoor wordt gevestigd, wil de
VVV 20.000,- meer subsidie om de huidige
dienstverlening in stand te houden. Het
college van B W wil voorlopig nog niet
verder gaan dan de helft.
Ontwikkelingssamenwerking
Sinds 1989 bestaat de Werkgroep Ontwik
kelingssamenwerking. Het doel van deze
werkgroep is de mensen hier bewust ma
ken van de situatie in een ontwikkelings
land. Aan deze bewustwording wordt uit
voerig gegeven via een projectkoppeling,
die naar verwachting in 1993 wordt gereali
seerd.
Herdenking watersnood
Maandag 1 februari 1993 wordt herdacht
dat 40 jaar geleden de watersnoodramp
plaatsvond. Speciaal voor de inwoners van
Zierikzee wordt er een herdenkingsbijeen
komst gehouden in de Nieuwe Kerk. Overi
ge activiteiten zijn een informatiemap en
excursie voor de scholen, een herdenkings
krant en een tentoonstelling, waarbij een
videofilm vertoond wordt. De tentoonstel
ling vindt in februari plaats in de Vier
schaar van het stadhuis en van mei tot en
met oktober in het Stadhuismuseum.
Op de Calandweg wordt nog steeds vaak te
hard gereden. In 1993 worden nog enkele
schelheidsremmende voorzieningen en een
extra versmalling aanbracht.
Weer samen naar school
Het Ministerie van Onderwijs en Weten
schappen wil dat het leerlingenaantal in
het speciaal onderwijs, zoals de Beatrix-
Multi Functioneel Gebouw
Afgelopen zomer heeft de gemeente de ge
bouwen van de Christelijke Scholenge
meenschap in de wijk Malta aangekocht.
Met deze aankoop gaat een jarenlange
wens in vervulling: een gebouw waarin al
lerlei verenigingen en instellingen geves
tigd kunnen worden. Tijdens een informa
tiebijeenkomst voor verenigigingen en
instellingen bleek dat velen belangstelling
voor huisvesting in dit gebouw hebben.
Waarschijnlijk gaat een stichting, waarin
de gemeente vertegenwoordigdd is, het ge
bouw beheren en de lokalen indelen. Er
wordt gestreef naar een betaalbare huur
voor de vaste en incidentele gebruikers. Er
is een bedrag van f 750.000,- in het beste
dingsplan voor 1993 opgenomen om onder
andere de noodzakelijke bouwkundige
aanpassingen in het voormalige schoolge
bouw uit te voeren.
Sociale vernieuwing
Sinds het begin van dit jaar heeft de ge
meente een convenant sociale vernieuwing
afgesloten met de rijksoverheid. Op grond
hiervan krijgt de gemeente een doeluitke
ring. Deze uitkering is onder andere be
stemd voor de uitvoering van de banen
poolregeling, het jeugdwerkgarantieplan
en de basiseducatie. In Zierikzee is ook
kinderopvang, verslavingszorg en preven
tie van criminaliteit in deze overeenkomst
opgenomen. Met deze projecten is vrijwel
al het geld dat de gemeente in het kader
van de sociale vernieuwing krijgt op. In
1993 wil de gemeente een „sociaal-
vernieuwings-onderzoek" uitvoeren, waar
bij de voorkeur uitgaat naar een wijkge
richte aanpakt.
Drugsprojekt
De gemeente onderzoekt in samenwerking
met diverse hulpverlende instanties, zoals
het Zeeuws Consultatiebureau voor Alco
hol en drugs, de Federatie Maatschappelij
ke Dienstverlening, de Intergemeentelijke
Sociale Dienst en de politie de drugspro
blematiek in Zierikzee. De stuurgroep die
hieraan werkt hoopt volgend jaar een ge
meentelijke drugsnota te presenteren.
Riolering
De panden op het havenplateau bij de Val
lozen nog rechtstreeks op de Oosterschelde.
Rijkswaterstaat wil dat deze woningen en
het restaurant uiterlijk in 1995 aangesloten
zijn op het riool. Om dit te bewerkstelligen
moet een riool aangelegd worden door de
Straalweg naar het gemeentelijke riool
stelsel in de Deltastraat. De gemeente wil
deze riolering in 1993 aanleggen, omdat er
dan subsidie kan worden verkregen. Tte-
vens kunnen de woningen aan de Straal
weg op deze drukriolering worden aan
gesloten.
Milieu
Volgend jaar treedt de Wet Milieubeheer in
werking. Bedrijven hebben dan één inte
grale milieuvergunning nodig. De gemeen
ten moeten tevens ieder jaar een uitvoe
ringsprogramma vaststellen, waarin de
planning van de vergunningsverlening en
de controle hierop staat aangegeven. Dit
jaar is de gemeente begonnen met het inha
len van de achterstand in de vergunning
verlening aan Hinderwetplechtige bedrij
ven. Voor 1995 moeten volgens de BUGM
(Besluit Uitvoering Gemeentelijke Milieu
taken) zowel de vergunningverlening als de
controle aan bepaalde eisen voldoen. Het
zal de gemeente veel moeite kosten om bin
nen twee jaar een voldoende niveau te be
reiken. Om deze reden lukt het niet om in
1993 een milieubeleidsplan op te stellen,
hoewel het belang hiervan erkend wordt.
Prioriteit heeft thans het opzetten van een
bedrijfsinterne milieuzorg voor de gemeen
telijke organisatie. Hierbij kan de gemeen
te een voorbeeldfunctie vervullen in het
„omgaan met het milieu".
Woningbouw
In de wijk Poortambacht wordt gestaag
doorgebouwd. Aan de Vondelingenplaat
worden eensgezinswoningen en 2-onder-l
kap woningen gebouwd en aan de Kie
vitstraat verschijnen steeds meer bunga
lows. Uitbreiding van woningbouw ge
beurt de komende jaren in „Poortambacht
10", waar wellicht ook seniorwoningen ko
men.
Verbetering Hofferstraat
Mede omdat Zierikzee een extra bijdrage
van 70.000 van de provincie ontvangt zal
de Hoffferstraat, tussen de Verrenieuw
straat en de Zevengetij straat, verbreed
worden. Deze verbreding is mogelijk wan
neer de door de gemeente aangekochte
boerderij aan de Verrenieuwstraat wordt
afgebroken.
Onroerende zaakbelastingen
Nog geen 10% van de inkomsten van de ge
meente komt rechtstreeks van de burgers
binnen, vooral via gemeentelijke belastin
gen. De belangrijkste is de onroerende
zaakbelastingen, de nieuwe naam voor de
onroerend goedbelastingen.
Eerder dit jaar zijn alle onroerende zaken
in de gemeente gehertaxeerd. Dit gebeurt
iedere vijf jaar. Het resultaat van de her
taxatie is dat de waarde met 18,04% geste
gen is. Dit is uiteraard een gemiddeld per
centage.
Voor de onroerend zaakbelastingen betalen
eigenaren en gebruikers (huurders) een be
drag per 3000,- waarde. Nu de waarde is
gestegen betekent dit dat de inwoners meer
belasting zouden moeten betalen.
De gemeente heeft besloten de tarieven met
7V2% te verlagen, om een gedeelte van de
stijging teniet te doen. Per 3000,- betalen
huiseigenaren in 1993 6,85 in plaats van
7,43 en gebruikers 5,15 in plaats van
5,57. Eigenaren die in hun eigen huis wo
nen betalen 12,- in plaats van 13,-.
Een gemiddelde verhoging van de waarde
van 18%, afgezet tegen een verlaging van
het tarief met TVi%, betekent dat u in de
meeste gevallen volgend jaar toch een ho
gere aanslag voor de onroerende zaakbe
lasting krijgt.
KERNGEGEVENS GEMEENTE ZIERIKZEE
A. Aantal inwoners
0 t/m 4 jaar 505
5 t/m 14 jaar 1240
15 t/m 64 jaar 6585
65 jaar en ouder 1620
Totaal 9950
B. Fysieke strucuur:
Oppervlakte gemeente (excl. buitenwater)
Historische binnenwater (netto meter kadelengte)
Oppervlakte buitenwater
Grondoppervlakte van in bebouwde kom gelegen
bebouwing
2.395 ha
3.600 m'
9.773 ha
511.809 m2
Aantal woningen
waarvan: in de w.w.-sector 1.727
particuliere huurwoningen 355
particuliere eigen woningen 2.025
4.105
4.105
Oppervlakte van de wegen etc.
waarvan: tertiaire wegen 3.965 m2
andere wegen buiten
de bebouwde kom 12.169 m2
andere wegen, straten,
pleinen en paden binnen
de bebouwde kom 337.351 m2
353.485 m2
353.485 m2
Openbaar groen (inclusief sportcomplexen)
76 ha
De gemeenteraad van Zierik-zee behandelt de gemeen
tebegroting op maandag 30 november vanaf 13.30 uur
in de raadzaal van het stadhuis.
Nadat het college van B W begin oktober de begroting voor het volgende
jaar had gepresenteerd, is deze besproken in de commissie Financiën en heb
ben de vier in de raad vertegenwoordigde fracties de gelegenheid gehad
schriftelijke vragen over het voorgestelde beleid te stellen. De verantwoorde
lijke portefeuillehouders uit het college hebben ook schriftelijk op deze vra
gen geantwoord. In de raadsvergaderingen krijgen de fractievoorzitters van
achtereenvolgens de PvdA, de WD, het CDA en de SGP/RPF/GPV de gele
genheid hun mening-over het beleid mondeling toe te lichten.. Vervolgens ant
woorden de collegeleden en daarna volgt er nog een kortere tweede ronde.
Hierna worden de financiële stukken vastgelegd en heeft de raad de mogelijk
heid posten op de begroting te plaatsen of te schrappen. Aansluitend op de be
handeling van de gemeentebegroting is er een normale maandelijkse raads
vergadering.
De Vereniging van Nederlandse Gemeenten heeft een identiteitskaart ontwik
keld die de huidige verschillende in omloop zijnde identiteitskaarten moet
vervangen. Deze identiteitskaat is bestemd voor burgers die geen paspoort of
rijbewijs hebben. De projectgroep „Voorlichting aan ouderen op Schouwen-
Duiveland" vraagt een eenmalige subsidie van 0,30 per inwoner om het door
hen samengestelde voorlichtingsplan uit te voeren. Dit plan bestaat uit het
maken van brochures en folders en het organiseren van themamiddagen.
De museale collectie wordt uitgebreid door de aankoop van oorhangers en een
noodmunt.
Overige agendapunten zijn onder andere de aanleg van groenvoorzieningen
tussen de Schouwenbank en de Volkerakstraat, het vervangen van de pomp-
installatie in een voertuig van de brandweer en het vaststellen van een monu-
mentenverordering.
Iedere burger kan een raadsvergadering bijwonen. Heeft u interesse in de
plaatselijke politiek en wilt u regelmatig een raadsvergadering bijwonen,
dan kunt u zich abonneren op alle raadstukken. Dit betreft een exemplaar
van de raadsagenda, de daarbij horende voorstellen van het college van burge
meester en wethouders aan de gemeenteraad en het verslag van de vorige ver
gadering. De raadsstukken worden ruim 1 week voor de vergadering toe
gestuurd. Een jaarabonnement op de raadstukken kost 37,50. Heeft u
hiervoor belangstelling, dan kunt u zich opgeven bij de afdeling Interne Za
ken in het stadhuis, tel. 01110-13151.
GEMEENTE
is de wekelijkse mededelingenrubriek van de gemeente Zierikzee
REDACTIE:
BUREAU VOORLICHTING, POSTBUS 5003, 4300 KA ZIERIKZEE
TELEFOON 01110-13151
INKOMSTEN 1993
Totaal Per inwoner
Algemeen bestuur 318.000 32
Openbare orde en veiligheid 8.600 1
Verkeer, vervoer en waterstaat 514.500 52
Economische zaken 26.100 3
Onderwijs 2.743.500 276
Cultuur en recreatie 1.473.735 148
Sociale voorzieningen en
maatschappelijke
dienstverlening 77.800 8
Volksgezondheid 194.600 20
Ruimtelijke ordening en
volksgezondheid 5.917 594
Financiering en algemene
dekkingsmiddelen 13.955.000 1402
Totaal 25.230.435 2536
Totaal
4.490.700
392.800
2.167.900
70.100
3.395.000
4.550.063
1.880.100
1.244.500
6.362.000
677.272
25.230.435
Per
inwoner
451
40
218
7
341
457
UITGAVEN 1993
Algemeen bestuur
Openbare orde en veiligheid
Verkeer, vervoer en waterstaat
Economische zaken
Onderwijs
Cultuur en recreatie
Sociale voorzieningen en
maatschappeli j ke
dienstverlening
Volksgezondheid
Ruimtelijke ordening en
volkshuisvesting
Financiering en algemene
dekkingsmiddelen
Totaal
Indeling naar hoofdfunkties
olgomno
dokklngnldilolon
Indeling naar hoofdfunkties
»n tuur
VolkmpOBondboid
riaanciorlng on
mlffitBtirtit dokklnemidóe 1 an
tooi aiv-oorMioalngon
on mootoehoppolijk work
tulmtolljko ordenine on
volkrbiilrrortLng
