Doelstelling
kabinet:
Werkloosheid
in vier jaar
met 200.000
terugdringen
Kabinet moet pas versnellen
bij daling van werkloosheid
TROONREDE 1986
ZIERIKZEESCHE NIEUWSBODE. Dinsdag 16 september 1986 Nr. 21000
5
DEN HAAG - Van de troonrede, die koningin Beatrix
vanmiddag, op Prinsjesdag 1986, heeft uitgesproken, la
ten we hieronder de letterlijke tekst volgen.
Leden van de Staten-Generaal,
Dit jaar wordt in tal van landen de 450ste sterfdag van Eras
mus herdacht. Als christen en humanist pleitte Erasmus voor
verdraagzaamheid. Hij deed dat nadrukkelijk als Europeaan
in een tijdsgewricht waarin heel veel in beweging was en waar
in onze natie ontstond. Dit is niet alleen geschiedenis, er is ook
een historisch perspectief in het werk van vandaag. De rege
ring hecht grote waarde aan de voortgang van de Europese in
terpretatie. De Europese akte zal een stimulans zijn voor snel
lere besluitvorming, vooral gericht op de totstandkoming van
de interne markt. Elk der afzonderlijke lidstaten is te klein
van schaal om de technologische en industriële uitdaging aan
te kunnen. Bij de aanpak van ernstige vraagstukken, zoals
werkloosheid en leefmilieu, dient de Europese samenwerking
evenzeer een grote rol te spelen. Terwille van een harmonische
ontwikkeling van de Europese Gemeenschap wordt een verho
ging van de eigen middelen per 1 januari 1988 overwogen. Dan
zullen evenwel de uitgaven, in het bijzonder in de sector land
bouw, beter moeten worden beheerst. De gehele westerse we
reld kampt wat betreft een aantal belangrijke agrarische pro-
dukten met structurele overschotten. Dat noopt
internationaal tot afremmen van deze produktie, opdat een
open markt gehandhaafd blijft en in de Derde Wereld de ont
wikkeling van eigen landbouw niet geschaad wordt. In onze
landen breekt het besef door dat de beteugeling van de pro
duktie mede ten goede kan komen aan natuur en landschap.
Het herstel van de wereldeconomie
heeft voor vele ontwikkelingslanden
niet tot verlichting van problemen
geleid. Afrika ten zuiden van de Sa
hara gaat gebukt onder hongersno
den. Thl van ontwikkelingslanden
kampen nog steeds met de gevolgen
van hun hoge schuldenlast, met lage
prijzen voor hun grondstoffen en met
te weinig afzetmogelijkheden voor
hun exportprodukten. Momenteel
vindt in Uruguay een ministeriële
bijeenkomst plaats om de regels voor
het internationaal handelsverkeer te
verbeteren en tegenwicht te bieden
aan de druk om grenzen te sluiten
voor de concurrentie van anderen.
Dat is belangrijk, ook voor de ont
wikkelingslanden waar nu nog zo
veel mogelijkheden om welvaart te
scheppen onbenut blijven. Evenzeer
wil de regering haar bijdrage leveren
aan de internationale monetaire poli
tiek. Daarbij gaat het om een betere
beleidscoördinatie tussen de leden
van het internationale monetaire
fonds, mede met het oog op de nog
steeds bedreigende schuldenproble
matiek. Wat de eigen financiële in
spanning voor de ontwikkelingslan
den betreft, stelt de regering voor de
hulpverlening te handhaven op 1,5
procent van het netto nationaal inko
men en te blijven streven naar het
vergroten van de effectiviteit van de
hulpverlening. Zo zal ons land zich op
een breed front inzetten voor de ont
wikkelingslanden.
Onze koninkrijkspartners, de Ne
derlandse Antillen en Aruba, zien
zich geplaatst voor ernstige proble
men van financieel-economische
aard die ingrijpende gevolgen heb
ben. Beide landen dragen allereerst
zelf de verantwoordelijkheid voor
het oplossen van deze problemen.
Daarbij moeten alle drie de landen
wel inhoud blijven geven aan een van
de grondgedachten van het statuut
van het koninkrijk, namelijk dat de
landen elkaar helpen en bijstaan.
Bij alle verdeeldheid over het
vraagstuk van de kruisvluchtwa-
pens heeft de doelstelling van het
vredes- en veiligheidsbeleid, name
lijk het voorkomen van oorlog, nooit
ter discussie gestaan. De bondge
nootschappelijke verbondenheid
heeft er mede toe geleid dat de Sovje
tunie is teruggekeerd naar de weg
van wapenbeheersing en verminde
ring van de spanning tussen Oost en
West. Het gaat er nu om daar aan
westerse kant op een verantwoorde
wijze op in te gaan.
De nieuwe topbijeenkomst, die nu
in voorbereiding is, zal dienstbaar
moeten worden gemaakt aan de over
brugging van de aanzienlijke tegen
stellingen over de wijze waarop veili
ger en meer stabiele verhoudingen
tot stand kunnen worden gebracht.
De regering zal zich in bondgenoot
schappelijk en in ander overleg blij
ven uitspreken en inzetten voor spoe
dige en tastbare resultaten in de
vorm van bindende en verifieerbare
akkoorden. Tégen die achtergrond en
in dat perspectief wil de regering
voor de defensie-uitgaven een be
scheiden groei handhaven. Behoud
van vrijheid moet ons dat waard zijn.
Zo moeten wapenbeheersing en een
toereikende defensie-inspanning on
ze veiligheid en die van andere vol
ken blijven waarborgen. Vrijheid en
vrede, laten wij in dit jaar van de vre
de, binnen de Verenigde Naties bij
zonder verbonden zijn in bezinning
daarop.
De ernstige situatie in Zuid-Afrika
vraagt om bijzondere aandacht. Ten
einde de afschaffing van de apart
heid door een proces van onderhande
lingen naderbij te brengen, acht de
regering voortgaande druk onont
beerlijk. Zeer actueel is thans de
noodzaak om op korte termijn in Eu
ropees verband tot verdere effectieve
maatregelen tegen Zuid-Afrika te ko
men. Tb zelfder tijd zal worden voort
gegaan met steunverlening aan parti
culiere organisaties in dat land die
langs vreedzame weg pogen te komen
tot afschaffing van de apartheid.
Problemen elders, hoe ernstig ook,
kunnen ons de ogen niet dne^ sluiten
voor grote vraagstukke 1 ir eigen
land.
Werkloosheid
Het pas aangetreoen kabinet heeft
zich ten doel gesteld de werkloosheid
verder terug te dringen. De taakstel
ling die Stichting van de Arbeid en
kabinet hebben aanvaard is werk bie
den aan de 250.000 mannen en vrou
wen waarmee in de komende vier
jaar het aanbod op de arbeidsmarkt
groeit. Daarenboven zal de bestaande
werkloosheid met 200.000 in vier jaar
- dus met 50.000 per jaar - verminderd
moeten worden. Hoewel er zich als re
sultaat van de inspanningen uit het
verleden reeds een daling van de
werkloosheid aftekent, zal de pas
versneld moeten worden om al in
1987 deze vermindering te bereiken.
Kernpunt daarbij is om, nu de econo
mie aantrekt, meer kansen te geven
aan hen die reeds langere tijd werk
loos zijn.
Daarbij hoort ook de bereidheid
om werklozen met nu nog onvoldoen
de bekwaamheid in bedrijf of instel
ling verder op te leiden en te oefenen.
Het komt nu aan op kansen bieden
en kansen benutten. Volgens het
stichtingsakkoord zullen de deelna
me van werkenden en werklozen aan
scholingsprogramma's, jeugdwerk
plannen en andere mogelijkheden
onderwerp van arbeidsvoorwaarde
noverleg zijn. Op het terrein van de
arbeidsvoorziening willen overheid,
werkgevers en werknemers voortaan
meer gezamenlijk verantwoordelijk
heid dragen. Tot dit doel zal een nieu
we arbeidsvoorzieningenwet worden
voorgesteld. Het initiatief van eni
gen van uw leden tot vrijstelling van
werkgeverspremie bij indienstne-
men van langdurig werklozen wordt
door de regering gesteund. Verder zal
aan het jeugdwerkgarantieplan en
aan de versterking van de scholing
sinspanningen voor werkenden en
werklozen nader inhoud worden ge
geven. Waar het op aan komt is de
vaste wil resultaten te boeken en in
het licht daarvan een bereidheid bij
alle betrokkenen, - overheid, organi
saties en de bedrijven zelf - om meer
te doen en nieuwe wegen in te slaan.
Deze gerichte inspanningen zullen,
in samenhang met economische groei
en herverdeling van arbeid, g'a^n zor
gen voor meer werk en minder werk
loosheid.
Met het oog op dit gezamenlijke
doel mag opnieuw een beheerste ar
beidsvoorwaardenontwikkeling'wor
den verwacht. Deze is noodzakelijk
en ook mogelijk omdat, door de da
ling van de prijzen, bij voortgaande
loonmatiging toch al koopkrachtver
betering optreedt. Om dezelfde iéden
wordt in het komende jaar voor het
overgrote deel van de inkomens in de
collectieve sector, ondanks de voorge
stelde bevriezing, koopkrachtverbe
tering verwacht. De bij lage prijzen
toch aantrekkende binnenlandse
bestedingen hebben ook op het mid
den- en kleinbedrijf een gunstig ef
fect. Het spiegelbeeld van de gunsti
ger ontwikkeling voor burgers zoals
zich die nu aftekent zien we bij de
overheid. Daar vindt in 1987 een da
ling van de aardgasbaten plaats van
meer dan 12 miljard gulden. Dat is 8
procent van de inkomsten van het
rijk. Zulk een terugloop in eén jaar
heeft zich nog niet eerder voorge-'
daan. Het opvangen van deze klap -
het gaat hier bovendien in belang
rijke mate om een blijvende vermin
dering - heeft de regering voor bui
tengewoon moelijke afwegingen
geplaatst. Zeker, een beperkt deel
van het probleem lost zichzelf op, om
dat de wat hogere economische groei
vanzelf leidt tot meer belastingin
komsten. Maar toch zou het tekort
van het rijk, ais er geen maatregelen
worden getroffen, volgend jaar toene
men tot meer dan 11 procent van het
nationaal inkomen. Dat zou onveran
derd zijn. Daarom wordt slechts een
stijging van het tekort tot hoogstens 8
procent aanvaard en dat alleen voor
één jaar. Om dit te bereiken is het no
dig de uitgaven te beperken. Daar
naast wordt een verhoging van indi
recte belastingen voorgesteld: meer
accijns in de sector energie, met door
werking in de aardgasprijzen en een
verhoging van de BTW. Deze onver
mijdelijke lastenverzwaringen ma
ken overigens het voordeel dat de
burger toevalt, als gevolg van de
prijsdaling van vooral energie en
grondstoffen, alleen maar iets klei
ner. Do prijzen dalen slechts minder.
Vanwege de gunstige ontwikkeling
van de koopkracht behoeft het vol
gende jaar slechts in beperkte mate
een uitkering ineens krachtens dc
echte minima-regeling te worden ver
leend.
Teruglopen
Beperking van overheidsuitgaven
is nog steeds nodig. Beseft moet wor
den dat de aardgasbaten nu ineens te
ruglopen tot een niveau van meer dan
10 jaar geleden, maar dat het tegen
deel het geval is voor tal van uitgaven
van de overheid. Het rijk moet nu
zeer veel rente betalen over schulden
die in het verleden zijn aangegaan,
liefst circa 50 miljoen gulden per dag.
Daar komt bij dat de uitgaven in ver
band met de werkloosheid nog steeds
erg hoog zijn. Tenslotte zijn er uitga
ven die nu zelfs nog toenemen. Zo
'blijft, ondanks de verbeterde econo
mische situatie, het aantal personen
dat een beroep op de bijstand doet
groeien. Bij dit alles heeft het geen
zin de lasten naar de toekomst te ver
schuiven.
Intussen blijft liet een zware opga
ve de overheidsfinanciën op verant
woorde wijze in evenwicht te bren
gen, temeer: omdat de regering zich
bij de vermindering van de uitgaven
en verhoging van de inkomsten be
wust grenzen opleg t, zodat in 1987 de
burger in het algemeen, ten minste
op koopkrachtbehoud en in de
meeste geyallen op koopkrachtver
betering'kan rékenen. Dit uitgangs
punt versmalt echter wie het terrein
waarop vermindering van uitgaven
plaats kan vinden, en dit in een sir
tuatie waarin zoveel begro
tingsposten een vast gegeven zijn of
zelfs hogere bedragen vergen. Hier
door wordt de overheid tot forse be
zuinigingen gedwongen, daar waar
het wel kan. Het blijft dus passen en
meten éji er is veel inzet en vindin
grijkheid, nodig oin en de werkloos
heid omlaag te brengen en de koop
kracht te behouden en de tekorten
van de overheid geleidelijk onder
controle te krijgen.
De moeilijke afwegingejiu tussen
overheidsuitgaven en bezuinigingen
maken de inspanningen op het ge
bied van het tegengaan van misbruik
en fraude-des te^belangrijker, De af-,
gelopen jai:en is al veel in gang gezet'
en de resultaten daarvan worden
zichtbaar. In de komende maanden
zal grondig 'h'é'èëgöari worden door
welke maatregelen ter bestrijding
van misbruik en fraude dé ove2*eenge-
komen taakstelling van 2 miljard
gulden in 1990 zal worden bereikt. Te
gelijkertijd zal worden gewerkt aan
de vereenvoudiging van de loon- en
inkomstenbelasting. Hoe dit langs de
hoofdlijnen van het rapport van de
Commissie Oort gerealiseerd kan
worden zal dé regering dit najaar aan
xi voorleggen..
Naast het algemeen sociaal-econo
misch beleid blijden bijzondere in
spanningen nodig om achterstandpo
sities van groepen burgers weg te
werken, Op het terrein van de eman
cipatie zal door de instelling van een
ministeriële commissie het wegne
men van ongerechtvaardigde ver
schillen in behandeling tussen vrou
wen en mannen meer systematisch
aan.de orde komen. De bevordering
van .economische zelfstandigheid
Koningin Beatrix heeft vandaag de troonrede uitgesproken.
vooral voor de jongere generatie zal
daarbij een centrale plaats blijven in
nemen.
Solidariteit
Waar wij zokeel spreken over soli
dariteit met andere volkeren, dienen
wij ook in eigen land achterstanden
van minderheden weg te werken.
Ook hier zal een accent moeten liggen
op de jongere generatie. Deze zal zich
in onze samenleving moeten kunnen
ontplooien. Dat betekent scholing,
maar pok de bereidheid hen in dienst
te willen nemen. De cijfers - en wij
kunnen nu eenmaal niet zonder - mo
gen ons niet doen vergeten, dat het
gaat om de mens en zijn welzijn.
Daarop is het geheel van inspannin
gen gericht. Wat daar bereikjt wordt
is uiteindelijk dé toetssteen Van het
beleid.
Het duurzaam waarborgen en ver
beteren van de kwaliteit van de sa
menleving vereist inzet en zorgvul
digheid. Dat geldt ook voor de
inrichting en het behoud van de kwa
liteit van ons land. Een globaal toe
komstbeeld van de ruimtelijke in
richting zal in de' vierde 'nota
ruimtelijke ordening worden neerge
legd. De ernst van een aantal milieu
problemen noopt tot ingrijpende
maatregelen. Voor natuur- en land
schapsbehoud is belangrijk 'dat
voortzetting van het huidige beleid
Voorts zal - indien de Europese Com
missie dit toestaat - een milieu-
toeslag jn het kader van de wet in
vesteringsrekening in aangepaste
vorm worden voortgezet.
De stads- en dorpsvernieuwing
gaan door. In de volkshuisvesting zal
er bij een dalend nieuwbouwpro-
gramma vergrote aandacht zijn voor
de instandhouding en verbetering
van de woningvoorraad. Voldoende
huisvesting, ook voor de lagere inko
mensgroepen, blijft daarbij de inzet.
Dé trendmatige huurverhoging is te
ruggebracht tot 2 procent.
Op 4 oktober zal een hoogtepunt
worden bereijtt in de afronding van
de Deltawerken. De Oosterscheldé-
Stormvloedkerihg.zal dan officieel in
gebruik worden gesteld. De veilig
heid van Zeeland is menselijkerwijs
gewaarborgd.
Voor de Noordzee zal een kust
wachtorganisatie worden ingesteld,
waarin de meest betrokken departe
menten zullen samenwerken. Om de
knèlpunten op de rijkswegen ver
sneld aan te kunnen pakken' wordt
aan fret rijkswegenfonds 100 miljoen
gulden per jaar toegevoegd. Deze be
dragen worden gefinancierd uit de
verhoging van de accijns op benzine.
De verbetering van de verkeersveilig
heid wordt planmatig voortgezet om
zo te komen tot een vermindering van
het aantal verkeersslachtoffers met
25 procent in het jaar 2000.
De snelle ontwikkeling op techno
logisch gebied vergroot de noodzaak
voor bedrijven en onderzoekinstel
lingen om hun krachten te bundelen.
Daarom vindt ook vanuit de overheid
een intensivering plaats van het tech
nologiebeleid. Dit gebeurt zowel
door herschikking van middelen als
door reorganisatie van de uitvoering
van het beleid, waarbij het op te rich
ten technologie-instituut een belang
rijke impuls zal geven.
Tijd nemen
De regering wil de tijd nemén om
zich te bezinnen op de situatie die
door het ongeluk in TVjernobyl op het
terrein van de kernenergie is ont
staan. Het is van belang spoedig te
komen tot een betere organisatie van
de elektriciteitsproduktie, hiertoe is
een voorstel van wet ingediend.
De regering is zich bewust van de
grote verandering die zich de komen
de jaren zal voltrekken in de leef
tijdsopbouw van de bevolking. Er
|comèn meer bejaarden en vooral
•meer hoogbejaarden. Die verande
ringen-zullen extra inspanningen
vergen, zowel op financieel terrein
als ten aanzien van de solidariteit
tussen burgers onderling. Mensen,
die niet of niet gemakkelijk voor
zichzelf kunnen zorgen hebben er
recht op dat zij kunnen blijven terug
vallen op redelijke voorzieningen.
Dit feit, te zamen met het thans op
nieuw ontzien van de uitkeringen
.-aan oorlogs- en verzetsslachtoffers
en het op peil houden van de uitga-
ven ten behoeve van de kunst, dwong
- gegeven de noodzakelijke bezuini
gingen op het gebied van welzijn en
cultuur - intussen wel tot het voor
stel een relatief zware ingreep te
doen in het sociaal-cultureel werk.
Om tot zorgvuldige beheersing van
de kosten in de gezondheidszorg te
komen is een onafhankelijke com
missi e ingesteld. Een onderwijs- en
onderzoeksbestel van hoge kwaliteit
kan in een moderne samenleving niet
worden gemist. De noodzakelijke
ombuigingen zijn daarom zo gekozen
dat zij erop gericht zijn de doelma
tigheid te vergroten teneinde de
kwaliteit en de wezenlijke taken van
het onderwijs onverlet te laten.
Premier Lubbers:
ZIERIKZEE - Kabinet, werkgevers en werknemers zul
len volgend jaar al „de pas moeten versnellen" om de
jaarlijkse daling van de werkloosheid met vijftigdui
zend, zoals die voor de komende kabinetsperiode is ge
pland, te kunnen realiseren." Premier Lubbers vestigde
daarop de aandacht in een toelichting op de troonrede.
Het kabinet hgeft zich ten doel ge
stuld cje werkloosheid in vier jaar
tijd mot tw/'ohoaderdduizend te ver
minderen Volgens Lubbers is er geen
reden om dat in een ander ritme te
doen dan in gelijke aantallen van
vijftigduizend per jaar Het Centraal
Planbureau raamt de daling van de
werkloosheid voor volgend jaar erh
ter op veertigduizend.
Lubbers zei dan ook dal het tempo
van de daling van de werkloosheid
samen mot werkgeveiN en werkne
mors bewaakt moet worden ..We zul
len daar onze handen aan vol heb
ben" De cijfers over de algelopen
rriaanden zien er vdlgens de premier
niet ongunstig uit ..Als we in dit rit
me doorgaan zitten we goed" Hij zei
er echter bij dat er ..voortdurende
tendensen .van afvlnkking" van de
daling op de loer liggen en dat er
daarom nieuwe impulsen nodig zijn.
„Wc moeten blijven aandrukken te
gen do plannen nieuwe banen te
schcppeit en kijken of daaraan nog
wat is toe te voegen".
Lubbers deelt dc zorg van de bouw
wereld niet dat de anderhalf miljard
gulden a.an ombuigingen in die sector
de werkgelegenheid zullen schade».
De premier meent dat in deze be
drijfstak sprake is van „nogal ster
ke" compenserende factoren, zoals
het aant lakken van dc vrije sivtor en
de toegenomen investeringen in be
drijfsgebouwen. Het probleem is
juist di* vermindering van de werk
loosheid in de bouw floor te zetten
door het gebrek aan vaklui, aldus
Lubbers.
Lubbers legde er de nadruk op dat
terugdringing van de werkloosheid
de voornaamste doelstelling van hot
kabinet voor de komende vier jaar
zal zijn. „Als het kabinet daar niet in
slaagt, is liet mislukt". De premier
zei dc indruk te hebben dat de „fron
ten" van werkgevers en werknemers,
die bezig zijn hun posities voor het
najaarsoverleg te bepalen, „naar el
kaar toeschuiven". Het kabinet wil
daarom op dit moment niet gedetail
leerd aangeven hoe hel zou inoctcn
gaan met dc arbeidsduurverkorting.
Wel liet de premier weten dat het ka
binet er de voorkeur aan geeft alge
mene, voor iedereen geldende adv in
een keer te realiseren, zodat er spra
ke-kan zijn van maximale herbezet
ting.
Volgens Lubbers is dc verminde
ring van hot aantal ambtenaren met
twintigduizend, die het kabinet vol
gens het regeerakkoord moet reolis-
ien. een tamelijk zware als zij wordt
afgezet tegen de tweehonderddui
zend werknemers bij de rijksdienst
waarom hot gaat De premier zei dc
discussie over de vraag of de vermin
dering over alle dienstonderdelen
moet worden gespreid (kaasschaaf-
methode) of door afstoting van 'aken
moeten worden bereikt „sterk te re
lativeren". Dc ministers moeten op
hun departementen zoveel mogelijk
zelf bepalen op welke manier zij te
werk gaan.
Kernramp
Lubbers zei dat de gevolgen van dc
kernramp in Tsjcrnobyl voor een
eventuele uitbreiding van het aantal
kerncentrales in ons land „in alle
rust" moet worden bestudeerd. Tot
besluitvorming zal het dan ook vol
rond jaar niet komen. De ministers
Nijpols (milieu) on Dc Korte (econo
mische zaken) willen ruim dc tijd ne
men om de verschillende scenario's
uit te werken.
Tegelijk gaat grote aandacht uit
naar versterking van het beroepsge
richte onderwijs en naar het funda
menteel onderzoek. De vorming van
seetorscholen in het middelbaar be
roepsonderwijs en extra investerin
gen in moderne apparatuur voor het
onderwijs en onderzoek maken deel
uit van die versterking. De kwaliteit
in het hoger onderwijs kan bevorderd
worden door versterking van de voor
opleiding in het voortgezet onder
wijs. Daarom zaj het examenpakket
in het HAVO en het VWO worden ver
breed en zal de vakkenkeuze worden
verbeterd. De studie- en beroepskeu
ze van meisjes krijgt daarbij een ex
tra stimulans. In het hoger onderwijs
zullen in enkele sectoren de opleidin
gen geconcentreerd worden om het
evenwicht met de maatschappelijke
behoeften te bewaren. Zo kan boven
dien het hoogwaardig onderzoek op
peil blijven.
Het is een voorrecht te leven in een
land dat zich een rechtsstaat mag
noemen. Het vertrouwen van de bur
ger daarin moet behouden blijven.
Daarom zal aan het voorkomen en be
strijden van misdaad veel aandacht
worden gegeven. De uitvoering van
het plan „Samenleving en criminali
teit" wordt dan ook voortgezet.
Hulpverlening
Hulpverlening aan slachtoffers van
misdrijven dient daarnaast te won
den bevorderd. Een goede en snelle
rechtsgang is in een rechtsstaat on
misbaar. Onverminderd zal er daar
om naar worden gestreefd de rechter
lijke macht in staat te stellen haar
taak naar behoren te vervullen. Uit
breiding van de capaciteit in het ge
vangeniswezen moet het mogelijk
maken dat rechterlijke bevelen snel
ten uitvoer worden gelegd. Doeltref
fende criminaliteitsbestrijding vergt
nauwere samenwerking tussen de
verschillende politiekorpsen. Daar
naast zal de integratie van de poli-
tie-opleidingen voortgaan.
Om het tij van de toenemende cri
minaliteit te keren wordt van een ie
der een grote inspanning verwacht,
ook van de samenleving zelf. Bij de
gemeenten gaat het met name om de
uitvoering van de programma's ter
bestrijding van de criminaliteit.
In het binnenlands bestuur blijft
de regering zich richten op vergro
ting van de beleidsvrijheid van lage
re overheden. De regering hoopt op
korte termijn bestuursakkoorden te
kunnen afsluiten. Nadere voorstel
len tot gemeentelijke herindeling
zullen zo snel mogelijk gedaan wor
den, opdat onzekere situaties voor
betrokken lagere overheden niet lan
ger dan strikt noodzakelijk duren.
Het voorstel tot algehele herzie
ning van de Kieswet zal u in de twee
de helft van 1987 worden aangebo
den.
Teneinde stap voor stap vorm te ge
ven aan een kleinere maar beter func
tionerende rijksdienst wordt in 1987
voortgegaan met vermindering van
het personeel met 2 procent in een
aantal dienstonderdelen. Dit zal nu
echter ook gaan gelden voor het bur
gerpersoneel van defensie en het Al
gemeen Burgerlijk Pensioenfonds.
Daarenboven zal een algemene effi-
cieney-korting van 1 procent gelden.
Daar waar de vermindering niet ge
heel door natuurlijk verloop kan
worden opgevangen, wordt herplaat
sing bevorderd.
Bij de beoordeling van de ontwik
keling op langere termijn van de om
vang van dc rijksdienst moet er op
gewezen worden dat bij de verminde
ringen over een breed front soms ook
uitbreidingen onvermijdelijk zijn.
Bovendien betekent de voortgezette
inspanning met betrekking tot de
verdeling van het werk, waarover
met de bonden voor de komende ja
ren nog afspraken gemaakt moeten
worden, dat herbezetting en uitbrei
ding het effect van dt afslanking ten
dele zullen compenseren.
Leden van de Staten-Generaal,
Dc begroting die vandaag wordt in
gediend en het overzicht van beleids
voornemens dat u wordt aangebo
den, maken duidelijk voor welke
zware opgave regering en volksverte
genwoordiging samen staan.
Vele eigentijdse problemen vragen
om een in gemeen overleg tc bepalen
krachtdadige aanpak. Daarbij kan
de politiek het zeker niet alleen. De
politiek kan wel dc verdraagzaam
heid, die Erasmus al zo vurig bepleit
te, levend houden.
Op u, volksvertegenwoordigers,
rust een zware verantwoordelijkheid
bij dc vele taken die u zijn toever
trouwd. Van harte wens ik u toe, dat
Gods zegen op uw werk rust.
i
A
i
