Reageren op een bestemmingsplan
Net iets teveel van het goede
Kredietgroei
Rabobank
Sociaal
Voorlichting
Coöperatie ZON boekt in 1992
netto winst van f 450.000,—
SEV presenteert zich in brochure
In een bestemmingsplan regelt het
gemeentebestuur de bestemming
van grond en gebouwen in de ge
meente. Indien u een schuur wilt
bouwen wordt er in het bestem
mingsplan gekeken of op dat stuk
grond wel een bouw bestemming
ligt. Voor u als burger zijn de voor
schriften in een bestemmingsplan
bindend.
Na verloop van tijd is een bestem
mingsplan verouderd en gaat de ge
meente over tot het vaststellen van
een nieuw plan. Hieraan gaat een
uitvoerige voorbereidingsperiode
vooraf. De betrokkenen krijgen dan
de gelegenheid tot inspraak. Als u
wensen of bezwaren heeft, is het
van groot belang dat u op tijd rea
geert. Een goedgekeurd bestem
mingsplan kan namelijk grote
gevolgen hebben voor zowel de
eigenaar als de gebruiker van grond
en gebouwen.
Bestemmingsplan buitengebied
Voor de landbouw is het belangrijk
ste plan het "bestemmingsplan bui
tengebied", ook wel het
"bestemmingsplan landelijk ge
bied" geheten. Het buitengebied is
het gebied buiten de bebouwde
kom. Gemeenten zijn verplicht om
voor dit gebied een bestem
mingsplan te maken. Voor de be
bouwde kom mèg de gemeente
zo'n plan maken.
U kunt bijvoorbeeld met het
bestemmingsplan te maken krijgen
als u een aanvraag indient voor een
bouwvergunning of een aanlegver-
gunning. De gemeente toetst de
aanvraag aan het geldende bestem
mingsplan.
Inhoud bestemmingsplan
Een bestemmingsplan bestaat uit
In de eerste maanden van 1993 is
de kredietverlening bij de Rabobank
opnieuw aanzienlijk gestegen on
danks de verder verzwakte conjunc
tuur. Het beleid gericht op een
efficiënter gebruik van betaal
diensten door particuliere rekening
houders werpt duidelijk vruchten af.
De klanten kiezen steeds meer voor
"goedkopere" betaalvormen. Dat
zei drs. H.H.F. Wijffels, voorzitter
van de Hoofddirectie van Rabobank
Nederland, tijdens de jaarlijkse Alge
mene Vergadering van de bank in
Utrecht.
Het totale bedrag aan uitstaande
kredieten is inmiddels de f 150 mil
jard gepasseerd.
De Kamer van Koophandel Noord-
Zeeland heeft Provinciale Staten
van Zeeland dringend verzocht zich
in te zetten voor het opheffen van
de knelpunten in de verbinding tus
sen Goes en het Hellegatsplein.
Deze weg is als noordelijke ontslui
ting van grote betekenis voor het
bedrijfsleven in Midden- en Noord-
Zeeland.
drie onderdelen: de kaart, de toe
lichting en de voorschriften.
De kaart
Op de kaart is te zien voor welk ge
bied het bestemmingsplan geldt.
Verder is de bestemming van elk
perceel grond en elk gebouw aan
gegeven. De bestemming kan varië
ren van agrarisch tot niet-agrarisch.
Een niet-agrarische bestemming is
bijvoorbeeld: woningbouw, natuur
gebied of bos. Er zijn ook tussenvor
men mogelijk. Zo kunnen
gebouwen een agrarische bestem
ming hebben, maar is intensieve
veehouderij niet toegestaan. Of kan
grond een agrarische bestemming
krijgen met de toevoeging "met
landschappelijke en natuurweten
schappelijke waarde".
De toelichting
In de toelichting is aangegeven
waarom voor de diverse bestem
mingen en de bijbehorende voor
schriften is gekozen. Daarbij wordt
ingegaan op de ontstaansgeschie
denis van het gebied. Beschreven
wordt wat het bestaande gebruik
van grond en gebouwen is en welke
activiteiten er plaatsvinden. Aan de
orde komen verder alle zaken die bij
het buitengebied horen, dus behalve
land- en tuinbouw bijvoorbeeld ook
natuur, landschap, verkeer en re
creatie.
De voorschriften
De voorschriften geven per bestem
ming aan wat wel en wat niet mag.
Ze bepalen waar, met welk doel en
op welke wijze er mag worden ge
bouwd. Ook aan bepaalde werk
zaamheden op het land kunnen
voorschriften worden verbonden,
zoals het graven en dempen van
sloten, drainage, kappen van hout
singels, enz.
Bezwaren indienen
De Wet Ruimtelijke Ordening (WRO)
geeft precies aan hoe een bestem
mingsplan tot stand komt. Voor be
zwaar en beroep gelden steeds
termijnen van één maand. Als u be
zwaren heeft, is het van groot be
lang dat u deze op tijd kenbaar
maakt. Vaak is het niet meer moge
lijk om in een latere fase alsnog be
zwaar te maken tegen het plan of
een onderdeel daarvan.
Voor het maken van een bestem
mingsplan schakelt de gemeente
vrijwel altijd een stedebouwkundig
bureau in. Op het voor-ontwerp
bestemmingsplan kunnen burgers
en organisaties zoals het Land
bouwschap inspraak uitoefenen.
Voorbereidingsbesluit
Meestal neemt de gemeenteraad
Er is een brochure verschenen over de Sociaal Economische Voorlich
ting van de ZLM. Alle onderwerpen waarover de SEV voorlichting
geeft staan puntsgewijs aangegeven. Van de voorlichters is vermeld
in welk rayon ze werkzaam zijn. Daarnaast is van elke voorlichter een
pasfoto afgedrukt. Deze zijn geprojecteerd op een kaartje van het
ZLM-werkgebied, zodanig dat duidelijk is welk rayon iedere voorlich
ter heeft. De brochure is onder meer verkrijgbaar op de ZLM Mani-
festatia
Limerick
Ter verluchtiging heeft de SEV in de brochure een limerick opgeno
men. Die gaat als volgt:
Er was eens een boer tussen Den Bosch en Veere
Die vond zichzelf nooit te oud om wat te leren
Voor zijn vragen betreffende bedrijf en gezin
of het nu klein was, groot of er tussenin
Hij kon zich bij de SEV goed laten informeren
voorafgaande aan een nieuw
bestemmingsplan een voorberei
dingsbesluit. De raad verklaart dan
dat een nieuw bestemmingsplan
wordt voorbereid.
Het kan gebeuren dat een bouwver
gunning wordt aangevraagd op het
moment dat een voorbereidings
besluit geldt of al een nieuw
bestemmingsplan in procedure is.
Gemeenten kunnen dan een aan
vraag aanhouden die in strijd zal zijn
met het nieuwe bestemmingsplan.
Dit betekent dat een beslissing
wordt uitgesteld. Aanvragen die ver
moedelijk wel zullen passen in het
nieuwe plan, kunnen worden goed
gekeurd via een zogenaamde art.
19-procedure. Hiervoor is de mede
werking van gemeente en provincie
nodig.
Waarop letten?
Op welke zaken moet u letten als de
gemeente bekend maakt een nieuw
bestemmingsplan te gaan maken?
De belangrijkste zijn:
welke bestemming geldt voor
het gebied waarin uw bedrijf
ligt?
welke bestemming krijgen uw
grond en gebouwen?
welke bestemming krijgen de
grond en gebouwen van uw
buren?
is het bouwperceel groot ge
noeg en goed op de kaart inge
tekend?
welke eisen gelden voor het
bouwen?
welke bedrijfstakken zijn toe
gestaan?
welke werkzaamheden zijn
verboden?
voor welke werkzaamheden
geldt een aanlegvergunning?
In dit artikel zijn alleen de hoofdlij
nen aangegeven. Voor nadere infor
matie kunt u bij de SEV terecht.
Tom van der Mijden
SCHEMA PROCEDURE
De procedure die een bestemmingsplan doorloopt,
is in onderstaand schema aangegeven:
B&W maken voorontwerp
bestemmingsplan
Inspraak
PROCEDURE
BEZWAAR
B&W maken ontwerp-
bestemmingsplan
Binnen 1 maand bij
gemeenteraad
t
Gemeenteraad
stelt plan vast
Binnen 1 maand
bij provincie
Provincvie (GS)
keurt plan goed
Beroep binnen 1 maand
bij de Kroon
Kroon keurt plan goed
In 1992 boekte de coöperatie ZON
(Zuid-Oost-Nederland) een winst
van ca. 450.000 gulden (na be
lasting). Tijdens de jaarvergadering
op 8 juni j.l. is besloten dit toe te
voegen aan de verschillende reser
ves. Zowel in geld als in goederen
gaf de omzet vorig jaar een stijging
te zien.
De ZON, een van de ledencoöpera
ties van Cebeco-Handelsraad,
bestaat dit jaar 45 jaar. In zijn ope
ningswoord ging voorzitter G. van
Veldhuizen daar uitvoerig op in. Hij
kenschetste de ZON als "de warme
bakker" in de zuidelijke coöperatie
ve wereld. Deze coöperatie doet
haar best en slaagt daar ook in om
zeer klantgericht en klantvriendelijk
te werken. Van Veldhuizen zei erg
blij te zijn met de GMP-erkenning
(good manufactoring practise). Dit
is een bevestiging van het op goede
wijze je bedrijf uitoefenen, in dit ge
val dus veevoer maken.
In verband met hun 45-jarig lid
maatschap kregen de heren J. de
Leeuw (tevens erevoorzitter van de
ZON), J. de Bie en J. Soethout een
bloemetje aangeboden. De heer de
Zeeuw was 45 jaar geleden stimu
lator van de oprichting van de ZON.
Bestuursverkiezing
Mevrouw A.M.T. (len) v.d. Heuvel is
gekozen als bestuurslid, de heer Van
Geel is herbenoemd in het bestuur
en de heer A. Vink uit Son is herbe
noemd als commissaris. Directeur
G.J. Leferink gaf verder aan de
GMP-erkenning verder te willen
gaan uitbouwen. Andere voorne
mens zijn: invoering CLO-
keurmerkeisen, invoering Good-
Farming Kroon merkvleesprogram-
ma, veevoerreklame via Omroep
Brabant, begeleiding en ondersteu
ning van bedrijfsmatige mestver
werking.
Na de pauze hield president
directeur van Cebeco-Handelsraad
ir. H. de Boon een inleiding over de
manier waarop de coöperatieve we
reld zich in de jaren 90 zal moeten
manifesteren. De bijeenkomst werd
afgesloten met een lopend buffet.
Wanneer iemand een eigen onder
neming drijft wordt het resultaat
van zijn aktiviteiten winst (of ver
lies) uit onderneming genoemd.
Winst (of verlies) is dan het saldo
dat overblijft wanneer op de op
brengsten de kosten inclusief af
schrijvingen en soms reserveringen
in mindering zijn gebracht.
Dit saldo wordt in fiskale zin niet na
der uitgesplitst in bijvoorbeeld een
rentevergoeding voor het ingebrach
te kapitaal, een arbeidsvergoeding
voor verrichte werkzaamheden en
een restbedrag voor de zogenaam
de overwinst. Deze nadere detaille
ring is daarom niet mogelijk omdat
het bij de eenmanszaak in juridische
zin niet zo is dat je het ingebrachte
kapitaal van jezelf leent, danwel de
inbreng van arbeid aan jezelf be
taalt. In bedrijfseconomische bere
keningen wordt dit overigens wel
gedaan. Bij samenwerkingsverban
den zoals de maatschap en de ven
nootschap onder firma (vofzien wij
evenwel in de overeenkomsten veel
al in de bepalinnopgenomen dat bij
de winstverdeling eerst een vergoe
ding wordt toegekend voor door een
ieder ingebracht kapitaal en arbeid.
De restwinst wordt dan in een be
paalde verhouding gedeeld.
De vraag kan dan gesteld worden
wat het karakter van deze toereke
ning vooraf mag zijn. Is het de be
doeling om feitelijk een rente te
vergoeden danwel de ingebrachte
arbeid of wordt beoogd om een on
gelijkheid van inbreng (meer of min
der kapitaal en/of arbeid) hiermee
recht te trekken?
Naar mijn idee is met name het laat
ste aan de orde. Evenmin als bij de
eenmanszaak is ook bij de maat
schap of vof niet aan de orde dat
gelden van de maten zelf worden
geleend. Het ingebrachte kapitaal is
risicodragend vermogen en zeker
geen achtergestelde lening of iets
dergelijks. De toerekening vooraf is
dus een correctie op de winstverde
ling omdat de inbreng niet gelijk
waardig is. Wanneer de correctie
dan een extra bedrag oplevert is dit
en blijft dit toch een onderdeel van
de winst uit onderneming die de
maat/firmant ontvangt. Ook al
bestaat deze dan uit drie opge
bouwde bedragen: rente van kapi
taal, ingebrachte arbeid en aandeel
in overwinst.
Creatieve ondernemer
Een creatief ondernemer (of zijn ad
viseur) meende een extra aftrekpost
te hebben gevonden. Door de drie
onderdelen van de winst uit de vof
wel als afzonderlijke posten te be
schouwen, meende hij dat voor de
rente over het ingebrachte kapitaal
ook de rentevrijstelling (maximaal
f 2.000,-)van toepassing zou zijn.
Vervolgens zou voor het bedrag van
de arbeid ook het kostenforfait in af
trek gebracht kunnen worden
(maximaal ff 1.578,-). Op deze wij
ze zou een bedrag van ruim
f 3.500,- niet tot het inkomen ge
rekend behoeven te worden.
De inspecteur echter was niet zo
ruimdenkend en corrigeerde de aan
gifte. Ook de rechter aan wie het
geschil werd voorgelegd kon deze
creatieve benadering niet waarderen
en gaf de inspecteur gelijk. Daar
mee staat dus vast dat er nog
steeds onderscheid is tussen winst
bepaling en winstverdeling. Het is
maar weer eens gezegd.
B. Veerbeek
