Wet en Besluit op de Ruimtelijke
Ordening gewijzigd
Ruilverkaveling Zundert
aangenomen
Invoering nieuwe Wet Besluit op
de Ruimtelijke Ordening
Verhaal van schade in geval van
stakingsakties
POTTEK/;/—
Ruilverkaveling Nijs en
Hooglandpolder aangenomen
Ongestoorde
foerageerterreinen
nodig voor de
rotganzen
Verzamelaars
Nadat de Eerste Kamer der Staten-Generaal de wijziging van de Wet
op de Ruimtelijke Ordening op 19 november 1985 heeft aanvaard, is de
komplete tekst van de gewijzigde Wet en het Besluit op de ruimtelijke
ordening 1985 verschenen in het Staatsblad (nummers 626 en 627). Op
16 december 1985 verscheen over de fasering van de inwerkingtreding
een afzonderlijk koninklijk besluit.
De belangrijkste wijzigingen ten opzichte van het huidige stelsel zijn als
volgt.
Planologische kernbeslissing
De planologisch kernbeslissing (pkb)
is opgenomen in de nieuwe wet. Het
is een procedurele regeling - van
elementen als inspraak, bestuurlijk
overleg, advisering en goedkeuring
van de pkb door de Tweede en de
Eerste Kamer. Het is vooral deze
parlementaire goedkeuring die aan
de pkb een bijzondere status ver
leent: tussen beleidsnota en wet.
Nieuw is ook, dat de verschillende
elementen in de pkb-procedure aan
termijnen gebonden zijn.
Aanwijzingsbevoegdheid
De minister van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieube
heer krijgt in de nieuwe wet de be
voegdheid rechtstreeks aanwijzingen
te geven aan een gemeentebestuur
om een bestemmingsplan te veran
deren. Dat betekent, dat de "getrap
te" aanwijzing via het (provinciale)
streekplan niet meer noodzakelijk is.
Wel wordt de provincie nauw be
trokken bij de voorbereiding van een
ministriële aanwijzing.
Uitnodigingsbevoegdheid
Bij het geven van een aanwijzing aan
het bestemmingsplan kan de Minis
ter volgens de nieuwe Wet het kolle
ge van Burgemeester en Wethouders
(B en W) uitnodigen alvast - voor
uitlopend op de aanpassing van het
bestemmingsplan - de beoogde
bouw- en of aanhefvergunningen te
verlenen.
verladers en door eigen vervoerders.
In beginsel staan verladers twee mo
gelijkheden ter beschikking. Op
grond van zowel de AVC/WOW als
de CMR (buitenlands vervoer) is de
vervoerder gehouden de goederen af
te leveren in de staat waarin hij ze
heeft ontvangen op de afgesproken
plaats en tijd. Voldoet hij niet aan die
verplichting, dan pleegt de vervoer
der in principe wanprestatie. Hij kan
dan aansprakelijk worden gesteld
voor de daaruit voortvloeiende
De ruilverkaveling Nijs- en Hoog
landpolder omvat een gebied in
Zeeuwsch-Vlaanderen dat aan de
Westerschelde grenst. Voor de over
wegend akkerbouwers die hier hun
bedrijf hebben, is vooral een betere
waterbeheersing belangrijk. Vanuit
het noordelijk deel van ruilverkave-
lingsgebied kan alleen op de Wes
terschelde worden afgewaterd als het
water hier laag genoeg staat. De
ernstige wateroverlast die hierdoor
soms ontstaat, wordt nu dankzij de
Als B en W niet binnen een bepaalde
termijn aan deze uitnodiging gehoor
geven, kan de Minister zelf de ver
gunning verlenen.
Ook GS bezitten in de nieuwe wet
deze zogenaamde uitnodigingsbe^
voegdheid.
Verkorting
bestemmingsplanprocedures
In de nieuwe wet zijn strakkere ter
mijnen voorzien rond de totstandko
ming van een bestemmingsplan.
Tussen de tervisielegging van het
ontwerpplan en het besluit van GS
over goedkeuring van het bestem
mingsplan mogen 13 maanden lig
gen. Als niemand bezwaren tegen
het plan indient, bedraagt deze ter
mijn zelfs 8 maanden.
Volgens het Bro 1985 kan ook de
voorbereidingsfase van het ontwerp
plan vlugger worden voltooid. De
onderzoeks- en overlegverplichtin-
gen bij deze voorbereiding zijn na
melijk meer algemeen geformuleerd,
waardoor onderzoek en overleg effi
ciënter kunnen plaatsvinden.
Kroonberoep en schorsende
werking
Het Kroonberoep over het bestem
mingsplan blijft in de nieuwe wet
bestaan. Wel stelt de wet termijnen
waarbinnen in de toekomst on
derdelen van de Kroonberoeppsoce-
dure moeten zijn afgehandeld.
Alleen tegen onderdelen van een
te stellen op grond van onrechtmati
ge daad. Een voordeel van deze
laatste mogelijkheid is het omzeilen
van de in de wet gestelde beperkte
aansprakelijkheid van de vervoer
ders. Voor eigen vervoerders staat
alleen de laatstgenoemde mogelijk
heid open. Indien een verlader of ei
gen vervoerder aktie wil onderne
men, dient hij de Vervoersbond FNV
schriftelijk aansprakelijk te stellen.
Een model daarvoor kan bij de EVO
worden aangevraagd.
ruilverkaveling verholpen. Dit is
mogelijk door via nieuwe en te ver
beteren watergangen het water af te
voeren naar een bestaand gemaal.
Verder wordt in het gehele gebied
gezorgd voor een betere watercon-
servering.
De totale kosten van de ruilverkave
ling zullen naar schatting 5,3 miljoen
gulden bedragen. De gemiddelde
ruilverkavelingslasten die de parti
culiere eigenaren na afloop gaan be
talen, zijn becijferd op gemiddeld 51
gulden per hectare per jaar.
bestemmingsplan waartegen bij Ge
deputeerde Staten (GS) geen be
zwaar is gemaakt, zal geen beroep op
de Kroon meer openstaan. Na goed
keuring door GS worden deze on
derdelen onherroepelijk en kunnen
ze dus worden uitgevoerd. Voor de
andere onderdelen heeft het Kroon
beroep schorsende werking. Die
schorsende werking kan alleen on
gedaan worden gemaakt door de
Voorzitter van de afdeling voor de
geschillen van bestuur van de Raad
van State op verzoek van belang
hebbende.
Globalisering
bestemmingsplannen
Vanuit de filosofie van de deregule
ring is in het nieuwe stelsel ook tot
uiting gekomen, dat bestemmings
plannen flexibeler en globaler van
opzet kunnen worden.
Vrijstelling
In de nieuwe wet is voorts een uni
forme procedure opgenomen voor
het verlenen van - diverse soorten -
vrijstelling van het bestemmings
plan. In deze procedure is een be
langrijke plaats ingeruimd voor het
indienen van bezwaren tegen een
voorgenomen vrijstelling. De ver
schillende stappen van de procedure
zijn aan termijnen verbonden.
Schadevergoeding
In de nieuwe wet vindt een uitbrei
ding plaats van de werking van arti
kel 49 van de huidige wet (schade
vergoedingsregeling). Niet alleen zal
schadevergoeding mogelijk zijn op
basis van - veranderingen van - het
bestemmingsplan, maar dat zal nu
ook mogelijk zijn op basis van ande
re besluiten, zoals bijvoorbeeld vrij
stellingen, aanhouding of aanwijzin
gen.
Er dient een blijvende oplossing te
komen voor de problemen rond het
beheer van de grote aantallen Rot
ganzen in het Waddengebied. Dit
zegt de Natuurbeschermingsraad in
een advies aan minister Braks van
Landbouw en Visserij.
Doordat de ganzen in het voorjaar,
voofdat de kweldervegetatie als
voedselbron beschikbaar komt,
voornamelijk foerageren op binnen-
dijkse cultuurgraslanden, ontstaat
hinder en schade voor de agrarische
bedrijfsvoering. Verjaging van de
ganzen zonder alternatieve voedsel-
terreinen verplaatst het probleem
slechts.
De Raad wijst ingrijpen in de popu
latie-omvang af. Vervolgens doet hij
een aantal samenhangende voorstel
len voor een oplossing van het pro
bleem.
Naast een onderzoek naar de moge
lijkheden om plaatselijk cultuurgras
landen te verwerven als foerageer-
terrein, bepleit de Raad de moge
lijkheid te openen voor een aantal
percelen overeenkomsten af te slui
ten waarbij de boer zich verplicht
tegen vergoeding Rotganzen onge
stoord te laten foerageren.
Voorts zou volgens de Raad met be
hulp van de beschikbare gegevens
nagegaan dienen te worden op welke
wijze de foerageermogelijkheden.
voor Rotganzen in kweldergebieden
verhoogd kunnen worden, zonder
dat daardoor andere natuurwaarden
in het gedrang komen.
De gewijzigde Wet op de Ruimte
lijke Ordening en het Besluit op de
ruimtelijke ordening 1985 zullen ge
faseerd in werking treden. De bepa
lingen over het Rijks- en provinciaal
beleid zullen op 1 maart 1986 in
werking treden. De bepalingen die
rechtstreeks voor de gemeenten en
de burgers van belang zijn zullen op
1 juli 1986 van kracht worden. De
bepalingen die de Raad van State
aan een termijn binden zullen op een
nader te bepalen tijdstip in werking
treden. Dat blijkt uit het koninklijk
besluit van 16 december 1985 over de
inwerkingtreding van de wijziging
van de Wet en het Besluit op de
Ruimtelijke Ordening, dat binnen
kort in hét Staatsblad zal verschij
nen.
Tijdens de verschillende voorlich
tingsbijeenkomsten en kursussen die
De ruilverkaveling Zundert ligt ten
zuiden van Breda tegen de Belgische
grens. Voor de agrariërs in het gebied
is vooral de versnipperde ligging van
de gronden een groot knelpunt. De
melkveehouderijbedrijven hebben
zelfs gemiddeld bijna 7 kavels. De
vele tuinbouwbedrijven (inclusief
boomkwekerijen) komen op een ge
middelde van 4. Hoe slecht de ver
kavelingssituatie is, blijkt ook de
grote afstanden naar de veldkavels
(gemiddeld 3.5 km). Mede door de
mogelijke verplaatsing van 10 melk
veehouderijbedrijven en de ver
plaatsing (of opschuiving naar be
staande gebouwen) van 5 tuinbouw
bedrijven kan een veel betere nieuwe
kavelindeling worden gerealiseerd.
Voor de landbouw is het ook be
langrijk dat de detailontwatering
wordt verteerd. De vele boomkwe
kerijen in het gebied hebben daar
helemaal belang bij, omdat zij in het
n.a.v. de nieuwe wet gehouden wor
den is allerlei voorlichtings- en in-
struktiemateriaal aanwezig. Naar
verwachting zal het gemeentelijk
bestemmingsplan, dat als enige plan
de burgers rechtstreeks bindt, cen
traal staan in de kursussen en bij
eenkomsten. Het ministerie van
Volkshuisvesting, Ruimtelijke Orde
ning en Milieubeheer brengt bin
nenkort een studie uit over de ma
nier, waarop de bedoeling van de
nieuwe regelgeving kan worden ver
taald in plannen voor verschillende
soorten gebieden (zoals een binnen
stad, een na-oorlogse woonwijk, een
industrie-terrein en een buitenge
bied). Daarnaast zal deze studie
aanbevelingen doen over een aantal
uniforme en standaardvoorschriften
voor bestemmingsplannen. Voor in
formatie tel. 070-264201 toestel 2972.
najaar oogsten en in het vroege
voorjaar weer inplanten. Omdat
sommige agrarische bedrijven aan
een zandweg liggen en veel gronden
eveneens niet over een verharde weg
te bereiken zijn, wordt er 30 km
nieuwe weg aangelegd. 5 Km wordt
verbeterd.
In het kader van de Relatienota is
169 ha aangewezen als reservaatge-
bied. Het is de bedoeling dat 43 ha
ruilverkavelingsgrond voor uitruil
beschikbaar wordt gesteld om op
deze wijze een deel van de reser-
vaatgrond te verwerven voor na
tuurbeschermingsinstanties. Verder
is 37 ha bestemd voor beplanting.
Hiervan is 7 ha gereserveerd voor
een sortimentspark van boomkwe
kerijgewassen, 14 ha voor nieuwe
bosbeplanting en 16 ha voor singels.
De totale kosten van de ruilverka
veling Zundert worden geschat op
bijna 40 miljoen gulden.
De door de Vervoersbond FNV uit
geroepen stakingsakties hebben het
bedrijfsleven grote schade toege
bracht. De vraag is aan de orde of het
bedrijfsleven de schade die voort
vloeit uit de akties kan verhalen.
Daarbij moet onderscheid worden
gemaakt tussen schade geleden door
schade, tenzij hij zich kan beroepen
op overmacht. In de meeste gevallen
zal er bij een werkstaking of een
blokkade sprake zijn van een over
machtssituatie van de vervoerder,
maar dat moet van geval tot geval
worden beoordeeld. Daarnaast be
staat ook de mogelijkheid de organi
satoren van de staking aansprakelijk
De mens is van nature een ver-
zamelaar. Dat hebben wij nog v.
overgehouden van onze verre HH
voorouders uit de tijd toen er
nog geen landbouwers beston
den. De mensen verzamelden
de vruchten der aarde die alom
te vinden waren. Maar toen
met de landbouw de bescha
vinghaar intrede-deed in ons
karig bestaan, is die drang tot
verzamelen geenszins verloren
gegaan. Integendeel, we potten
nog van alles op. Kijk maar
eens rond bij je eigen thuis!
Zelfs de taal die we gebruiken
is ervan doordrongen. We heb
ben niet alleen namen voor en
kelvoudige dingen, we geven
vaak enkelvoudige namen aan
hele hopen dingen tegelijk:
verzamelnamen. Luister maar
om je heen: "Een nest pan
nen "een toom biggen"een
stal koeien". Deze verzamel
namen vinden we heel gewoon.
Maar soms kom je voor malle
dingen, of woorden, te staan,
ook in de taal van de landbouw
en het is best grappig hier even
bij stil te staan.
Wie "een handjevol tractoren"
of "een hoop melk al niet gek
meer vindt, zal ook niet opkij
ken van "een ploeg landarbei
ders" of van "een vracht laad
bakken". We vinden veel ver
zamelingen onder de dingen
waarmee we dagelijks te doen
hebben, zoals de gewassen van
het veld, de producten van het
bedrijf, het vee en onze mede
mensen. Laten we er eens wat
op een rijtje zetten: een krats
maaimachines, een slok drijf-
mest, een ruk trekkers, een
sleep eggen, een klots gier, een
knot wilgentenen en een zwiep
koeiestaarten. Een stoof peren,
een bos bloemkool, een bonk
aardappelen, een regen graan
en een hap gras kennen we al
van oudsher, maar een schoof
schoorvoeters, of een plaag su-
perheffers, is er nog maar pas
bijgekomen en dan praten we
nog niet eens over een last
ambtenaren. Met een kwak
rotganzen en een vraat veld
muizen hebben we liever min
der te doen dan met een sjor
trekdieren, een loei melkvee,
een drijf mestvarkens, een stoot
bokken, een steek wurmen, of
een vlek bontvee. Ook hoorde
ik oneerbiedig spreken over een^
kakel plattelandsvrouwen,
maar dat onaardige geluid
kwam van een klacht boeren.
.Agrarische jongeren houden
niet van een smeer zeeuws
meisje op hun brood. Maar wat
te denken van een pot boeren
jongens?
Pottekijker
De ruilverkaveling Nijs- en Hooglandpolder (760 hectare - 168 stem
gerechtigden) is op 19 december jl. bij de stemming in Ossenisse aan
genomen met 84 procent van de gestemde oppervlakte en 76 procent
van de stemmen. 109 stemgerechtigden met een oppervlakte van 721
hectare brachten een stem uit. Van hen stemden 77 met een opper
vlakte van 607 hectare voor de ruilverkaveling. Tegen stemden 32
stemgerechtigden met een oppervlakte van 114 hectare.
De ruilverkaveling Zundert (7.573 ha/2.990 stemgerechtigden) is op 18
december bij de stemming in Zundert, Klein-Zundert, Achtmaal en
Wernhout aangenomen met 53% van de gestemde oppervlakte. In to
taal 1.777 stemgerechtigden met een oppervlakte van 5.936 ha brachten
op de 4 stembureaus in het gebied een stem uit. Van hen stemden 754
stemgerechtigden voor de ruilverkaveling. Zij vertegenwoordigden een
oppervlakte van 3.136 ha. 1.023 stemgerechtigden met een oppervlakte
van 2.800 ha stemden tegen.
4
Vrijdag 3 januari 1986
