Boeren-geloof
Belemmer burgers niet met
niet te realiseren beleid
J. Markusse
RARO-advies drie groene struktuurschema's:
Planologische schaduw
Landinrichting
Hoofdlijnenrapport
inspraak
Wie heeft ze nog gekend
de paardeknechten met hun spannen
hun vossen, bruinen in het gareel
om te ploegen, te zaaien en te mennen
Wie heeft ze nog gekend
de arbeiders op het land
om te mesten, te wieden en te oogsten
Ze waren er
de boeren
met hun gezin en hun bedrijf
met hun zorgen, vreugden en verdriet
ze baden, ze hoopten,ze geloofden er in
Ze zijn niet meer
de knechten met hun spannen
de vissen, de bruinen in het gareel
de arbeiders op het land
Ze zijn er nog
de boeren
met hun gezin en hun bedrijf
met hun zorgen, vreugden en verdriet
ze ploegen, mesten, zaaien, wieden oogsten
ze bidden, ze hopen,ze geloven er in.
Ze zullen altijd blijven
de boeren
met hun gezin en hun bedrijf
met hun zorgen, vreugden en verdriet
om te ploegen, te mesten, te zaaien, te wieden en te oogsten
om te bidden, te hopen enin zich zelf te geloven
Om voor het Kerstnummer een
voorlichtend artikel te schrijven lijkt
mij minder juist. In het afgelopen
jaar probeerden we het vele malen.
Soms ging het gemakkelijk, een an
dere keer moeilijk. Bij jullie zal het in
je gezin of bij de bedrijfsvoering niet
anders zijn geweest. Meevallers zul
len er beslist zijn geweest, maar ook
wel eens een tegenvaller. Voor de een
in de persoonlijke sfeer. Voor de an
der in de bedrijfssfeer.
Zou het niet zo zijn dat iedereen op
zijn eigen manier zijn best heeft ge
daan. met de mogelijkheden, de
kennis, de capaciteiten die zij beza
ten. Het bereikbare en het benodigde
lag voor ieder bedrijf en gezin ver
schillend. Zal dat niet zo blijven?
Ieder bedrijf zal verschillende uit
komsten hebben, omdat de capaci
teit van de ondernemer de uitgangs
positie, de ligging, de oppervlakte,
de grondsoort, het bouwplan, het
aantal stuks vee, het verkooptijdstip
anders ligt. Het gaat er maar om of je
er tevreden mee bent.
Wanneer je met veel mensen om
gaat, bovendien nog voorlichter(ster)
bent, bereiken je veel vragen: Over
de toekomst van de kinderen, van het
bedrijf, van de bedrijfsopvolger, over
de ontwikkeling van de bedrijfs-
grootte, over overproduktie die er
het ene jaar wel is en het andere niet.
Ons antwoord was en is: Bekijk je
eigen bedrijf. Probeer de bakens te
verzetten waar nodig. En bedenk:
Een bedrijf is levensvatbaar wanneer
jij met je gezin er van kan leven, er
gelukkig op bent, en kan reserveren
voor de voortzetting ervan. Laatst zei
iemand tegen me: "Denk er om.
iedere tijd, iedere generatie heeft zijn
eigen vraagstukken en problemen".
Om die op te lossen, moet je er zelf
aan meewerken. Wat je alleen kunt
doen, doe dat. Watje niet alleen kunt
doen. probeer dit samen met anderen.
Alles oplossen zal onmogelijk zijn,
met sommige dingen zal je moeten
leren leven. Weet je wat naar onze
mening ook belangrijk is: dat je
doorzet bij tegenslag, dat je de mo
gelijkheden uitbuit die jij hebt, datje
luistert naar signalen uit de samen
leving. Weet je wat wij als econo-
misch-sociaal voorlichter(ster) u
bovenal toewensen voor 1983? Datje
Geloof hebt in je zelf, in je eigen
zaak, je bedrijf en je gezin en verder
prettige Kerstdagen en een gelukkig
Nieuwjaar, toegewenst.
De Raad van advies voor de ruimtelijke ordening (RARO) heeft één
advies opgesteld over de drie "groene" struktuurschema's, te weten de
Struktuurschema's Natuur- en Landschapsbehoud (SNLB), Open-
luchtrekreatie (SOR) en Landinrichting (SLI). Gekozen is voor één
advies over de drie schema's om de noodzaak van de samenhang van
deze schema's te benadrukken, waarbij de Raad aantekent dat het
moeilijk was zicht te krijgen op die samenhang.
De verschillende beleidsuitspraken uit de schema's worden vervolgens
getoetst aan het feit of de regering ook voldoende middelen heeft om
deze te effektueren.
De Raad vindt de realiseerbaarheid
van de beleidsvoornemens een be
langrijk punt. Deze kan bereikt wor
den door politieke en maatschappe
lijke steun (en daardoor financiële
middelen) te verwerven voor de be
leidsvoornemens. Mocht dat niet
lukken en komt daardoor de reali
seerbaarheid in de lucht te hangen
dan dient een aantal beleidsvoorne
mens na afweging te worden ge
schrapt. Voorkomen moet worden
dat het voorgestelde beleid onge
loofwaardig wordt, omdat niet ook is
voorzien in voldoende uitvoerings
middelen (juridische, bestuurlijke en
geldmiddelen).
Daarnaast wijst de Raad op wat hij
noemt de planologische schaduw:
zowel de overheid als de burger hou
den terecht rekening met het voorge
nomen beleid. Als dit beleid in feite
niet op een redelijke termijn reali
seerbaar blijkt te zijn, dan zijn vooral
de burgers en de lagere overheden ten
onrechte belemmerd in hun ontwik
keling. Dit klemt te meer als hieraan
ook financiële, nadelige gevolgen
verbonden zijn zonder vergoedings
mogelijkheid.
Het Raadsadvies gaat uitvoering in
op de drie struktuurschema's afzon
derlijk. Het Struktuurschema Na-
tuur- en Landschapsbehoud wordt
een sprong vooruit genoemd en een
essentieel dokument op grond waar
van de regering kan worden aange
sproken bij konkrete beslissingen.
Ook kan op basis hiervan het beleid
van lagere overheden kritisch wor
den gevolgd en waar nodig gemoti
veerd worden bijgestuurd. In het ad
vies wordt ruime aandacht gegeven
aan de diverse funkties van de bos
sen (openluchtrekreatie, natuur).
De Raad onderschrijft in grote lijnen
het te voeren openluchtrekreatiebe-
leid, gericht op een koncentratie van
voorzieningen op korte afstand van
de grote steden en/of het bevorderen
van een betere toegankelijkheid van
grote delen van Nederland voor
wandelaars en fietsers door middel
van goedkope, eenvoudige maatre
gelen (rekreatief medegebruik van
bossen, agrarische gebieden, militai
re terreinen e.d.).
Het Struktuurschema Landinrich
ting is eigenlijk te beperkt van opzet.
Er worden vooral gebieden in aange
wezen die voor landinrichting (d.w.z.
ruilverkaveling en andere vormen van
herinrichting van landelijke gebie
den) in aanmerking komen. Daardoor
is er te weinig aandacht voor andere
oplossingen voor inrichtingsproble
men, te weinig mogelijkheden voor
een evenwichtige afweging van be
langen tussen landbouwklaims en
andere klaims op de ruimte, en te
weinig aandacht voor het beheer van
landbouwgronden. De Raad over
weegt dan ook (opnieuw) een Struk
tuurschema Landbouw, waarin alle
relaties tussen landbouw en ruimte
lijke ordening aan de orde kunnen
komen.
Inmiddels is ook gereed het rapport
met de hoofdlijnen uit de inspraak
op de drie groene struktuurschema's.
Hierin worden de bijna 1.000 schrif
telijke reakties uit de inspraak sa
mengevat. Ook zijn hierin verwerkt
de resultaten van de 11 gehouden
hoorzittingen. Dit hoofdlijnenrap
port zal over enige tijd als deel b van
de pkb worden gepubliceerd. Ook de
insprekers ontvangen dan een exem
plaar hiervan. Deze ontvangen te
zijner tijd overigens ook het RARO-
advies (deel c) en de regeringsbeslis
singen (delen d van de afzonderlijke
pkb's).
Dat het totale pakket van sociale
voorzieningen wat in de afgelopen
jaren zo zorgvuldig is opgebouwd
niet meer betaalbaar is wordt ons via
de media regelmatig voorgehouden.
Zo wordt er momenteel gesleuteld
aan de Ziekenfondswet (bepaalde
medicijnen mogen niet meer op kos
ten van het ziekenfonds door de arts
worden voorgeschreven eigen bij
dragen voor uitgeschreven recepten)
de Alg. Wet Bijzondere Ziektekosten
(eigen bijdrage in kosten verpleegte
huis) de Alg. Arbeidsongeschikt
heidswet (uitkeringen - nu 80% -
moeten verlaagd worden tot 70% van
het laatstgenoten loon). Ook de Alg.
Ouderdomswet (AOW) staat al ter
discussie. Momenteel krijgt één op
de negen Nederlanders een AOW
uitkering en na het jaar 2000 zal deze
verhouding zijn opgelopen tot één op
vijf. Dit jaar ontvingen 1,6 miljoen
bejaarden ruim 20 miljard aan
AOW uitkeringen. Nu betalen de
premieplichtigen 11,5% AOW pre
mie met een maximum van
6.304,— per jaar, dat zou naar
schatting van deskundigen langzaam
op moeten lopen naar 20%. De poli
tieke partijen kunnen nu wel zeggen
dat de AOW uitkeringen moeten
blijven zoals ze zijn, maar ik geloof
dat we ons geen illussies behoeven te
maken omtrent de toekomstige uit
keringen. Vanwege het omslagstelsel
bij de AOW (dat men in ieder geval
wil handhaven) komt het erop neer
dat steeds minder werkenden voor
steeds meer bejaarden moeten beta
len wat tot gevolg heeft steeds hogere
premies. Er is becijferd dat het uit
betalen van de AOW uitkering tegen
het jaar 2010 als de na oorlogse ge
boortegolf de 65-jarige leeftijd heeft
bereikt grote problemen gaat ople
veren.
Als het niet haalbaar is de premies
drastisch te verhogen zullen de uit
keringen omlaag moeten en dan zijn
we weer terug op het punt dat ieder
voor zich moet zorgen een aanvul
ling op zijn/haar pensioen te krijgen
door het afsluiten van bijvoorbeeld
een lijfrente verzekering.
A. Michaël
3
