w etten die direkt of indirekt het grondgebruik re
gelen worden meestal niet oud. Blijkbaar is het
grondgebruik een materie die niet goed in een deug
delijk wettelijk kader te vangen is. Als je de wetgeving
op dit gebied zo naloopt dan werden deze wetten of
betrekkelijk snel afgeschaft, of gewijzigd of ver
nieuwd. Dat moet een teken aan de wand zijn voor de
wetgever. Een les wellicht dat er wat beter naar de
grondgebruikers geluisterd moet worden. Grond heeft
nu eenmaal een gevoelenswaarde die het bloed doet
kruipen waar het niet gaan kan. De politici zouden er
goed aan doen zich dat te realiseren.
H et ontwerp landinrichtingswet kent een breder instru
mentarium voor landinrichting dan de ruilverkavelings
wet. Naast de bekende wettelijke ruilverkaveling en de
verkaveling bij overeenkomsten worden er 2 nieuwe vor
men van laninrichting geintroduceerd: de herinrichting
en de aanpassinginrichting. Op dit moment wil ik alleen
volstaan met het maken van een aantal kritische kantte
keningen bij de herinrichting. Maar eerst nog een korte
opmerking over de ruilverkaveling bij overeenkomst: in
de huidige ruilverkavelingswet zijn daarvoor minstens 3
deelnemers nodig. Ik had gehoopt dat men in de landin
richtingswet de kans zou benutten om het minimum
aantal deelnemers terug te brengen tot 2 waardoor deze
vorm van verkaveling beduidend meer praktische bete
kenis zou krijgen. Helaas.
D e herinrichting is een nieuwe vorm van (wettelijke)
landinrichting. Met name de procedure wijkt sterk af van
die bij ruilverkaveling zoals wij die nu kennen. In de
besluitvorming is een belangrijke rol toegedacht aan het
provinciaal bestuur: het besluit tot herinrichting kan uit
sluitend door Provinciale Staten worden genomen.
A Is er eenmaal tot herinrichting besloten is dan heeft dit
ook volop konsekwenties voor de eigendom in het ge
bied. In principe kan er dan naar hartelust onteigend
worden. Bij de ruilverkaveling is nog de 5% limiet inge
bouwd. Daarvan is bij herinrichting geen sprake wat (al
weer) de rechtszekerheid niet bepaald dient. Tenslotte
mag een opmerking over de inspraakprocedure bij he
rinrichting. ledereen, belanghebbende of belangstellen
de, mag daaraan meedoen.
zuidelijke landbouw maatschappij
Ruilverkavelingswet 1954
Landinrichtingswet
Herinrichting
Groninger boeren willen betoging
in Brussel
z.l.m
VRIJDAG 30 MEI 1980
67e JAARGANG NO. 3534
land- en
tuinbouwblad
Een van die wetten die vroegtijdig aan z'n eind gaat
komen is de ruilverkavelingswet 1 954. De opvolger -de-
landinrichtingswet- ligt al in ontwerp bij de Tweede Ka
mer. Slechts 25 jaar heeft de ruilverkavelingswet zijn
goede diensten aan de land- en tuinbouw mogen bewij
zen. Waarom daar nu een eind aan moet komen is mij nog
niet goed duidelijk. De, in de memorie van toelichting van
de landinrichtingswet, aangevoerde argumenten zijn
voor mij althans niet overtuigend. De ruilverkavelingswet
1 954 heeft tot nu toe in de praktijk bewezen met z'n tijd
mee te kunnen gaan. Een praktijkman -zeer terzake des
kundig- vertelde mij dat de huidige ruilverkavelingswet in
zijn mogelijkheden in de praktijk van alle dag nog steeds
verrassingen oplevert. Voor de gewone ruilverkavelingen
biedt deze wet -inklusief de gewijzigde maatschappelijke
opvattingen- nog ruimte genoeg,Voor zeer ingewikkelde
gevallen, zoals Midden-Delfland is er gekozen voor spe
ciale wetten. Zo vaak komen dit soort gevallen trouwens
ook weer niet voor. Het is daarom jammer dat er niet is
gekozen voor een aanpassing van de ruilverkavelingswet
1954.
Helaas.
Dat klinkt erg gewichtig maar de vraag is nog maar welke
ruimte de Staten daarbij gelaten wordt. Via andere rege
lingen zoals bijv. de Nota Landelijke Gebieden liggen de
naambordjes al vrijwel op hun plaats. Voor Provinciale
Staten wordt dat dan op z'n hoogst rommelen in de
marge. Bezwaarlijker vind ik nog wel dat een aanvraag
uitdrukkelijk bedoeld als ruiverkaveling uiteindelijk een
herinrichting kan worden. Er is dan geen weg meer terug:
dan wórdt het ook herinrichting terwijl de aanvragers dat
misschien helemaal niet willen. In zo'n geval zouden de
aanvragers toch het recht moeten hebben hun aanvraag
in te trekken zonder dat daar verdere konsekwenties ^an
verbonden zijn. Zo niet dan wordt daar de rechtszeker
heid van de boerenbevolking wel erg sterk mee onder
graven.
Dit houdt zonder meer in dat de procedure nog (veel)
langer gaat duren dan we nu al bij ruilverkaveling ken
nen. Dat is gemiddeld zo'n 8 jaar per ruilverkaveling. Als
dat nog langer moet gaan duren dan mag de voorraad
aan hektare's wel drastisch opgevoerd worden. Tenmin
ste, als de land- en tuinbouw er op deze manier nog
behoefte aan heeft. Oggel
De Groninger Maatschappij van Landbouw wil een grote boe-
renbetoging in Brussel. Het hoofdbestuur van deze organisatie
vindt dat het normale overleg onvoldoende tot zijn recht komt, nu
blijkt dat ondanks gesprekken, brieven en telegrammen de be
langen van de landbouw toch worden opgeofferd. Daarom moet
een massale, maar ordelijke demonstratie de Europese bestuur
ders duidelijk maken dat het zo niet langer kan. Het verzoek om
zo'n massale bijeenkomst te organiseren zal worden gericht tot
de Europese Boerenorganisatie COPA die dit volgens de Gro
ninger Mij. nog in mei moet uitvoeren.
Binnen de landbouw groeit de onrust over de Europese land
bouwpolitiek. In Nederland worden nu alweer loonafspraken ge
maakt met volledige prijscompensatie, terwijl de boeren de laat
ste jaren steeds moeten inleveren.
De werknemers krijgen winstuitkeringen ook als de bedrijven
verlies lijden, terwijl de boeren moeten werken voor uurlonen, die
belangrijk beneden het minimum loon liggen. Dit zet te meer
kwaad bloed, omdat deze Brusselse prijzen het voortbestaan van
de landbouwbedrijven bedreigen.
Tijdens de Pinksterdagen kon de liefhebber van de paardensport zijn hart ophalen; bij fraai weer kon men
genieten van de ringrijderij in Nieuw- en St. Joosland terwijl in Axel het jaarlijks terugkerend Internationaal
Concours Hippique werd verreden; met een deelname van een 20-tal verenigingen en ca. 380 kombinaties
uitgegroeid tot het grootste concours in Zuidwest Nederland; op de foto: in de schaduw van het grote gebeuren
probeert dit meisje de beginselen van de rijkunst onder de knie te krijgen.
