Wettelijke regeling van den Kinderbijslag.
Gratis Lezen!
Dagblad voor de Provincie Zeeland
Prins Bernhardnaar Engeland.
Een wetsontwerp ingediend.
EERSTE BLAD.
WOENSDAG 14 DEC 1938
53e JAARGANG - No. 64
Een premiestelsel voor de werkgevers zonder verhaal
op de arbeiders.
Buitenland.
Chamberlain houdt een
rede voor de persver
tegenwoordigers.
Zij, die zich thans op „DE ZEEUW"
abonneeren, ontvangen de nog in
December verschijnende nummers
Q RAT IS.
Uitgave: N. V. Uitgevers - Maatschappij
JLuctor et Emergo" ter exploitatie van
het blad „De Zeeuw"
Bureaux Lange Vorststraat 7 0, Qoes
ostrekening 44455 Telefoon 11
Bijkantoor Middelburg: Fa. Boekiia del
J. J. F A N O Y, Lange Burg 40. Telefoon 28
Directeur - Hoofdredacteur: R. ZUIDEMA
Abonnementsprijs f2.50 per kwartaal
Weekabonnementen voor Middelburg
Goes en Vlissingen f 0.20
Losse nummers 5 cent
Advertentiën 30 cent per regel
Ingezonden mededeellngcn 60 cent per regel
Kleine Advertentiën Dinsdags en Vrijdags
f 0.75 bij vooruitbetaling
Advertentiën onder letter of motto
10 cent extra
Bij contract belangrijke korting
Ingediend is een wetsontwerp tot wette
lijke regeling van kinderbijslagverzekering
Aan de Memorie van toelichting ont-
leenen wij:
Het stelsel van kinderbijslagen vindt
reeds voor een niet onbelangrijk aantal
werknemers toepassing. Aan de ontwik
keling van dit instituut staan echter, met
name voor wat het particuliere bedrijfs
leven aangaat, ernstige belemmeringen in
den weg. De concurrentie tusseben de ver
schillende ondernemers blijft vele werk
gevers, die overigens voorstanders van
kinderbijslagen zijn, er van weerhouden,
deze in te voeren, zoolang daartoe niet
algemeen wordt overgegaan. Hun bezwa
ren zouden vervallen bij tot stand koming
van een wettelijke, voor allen geldende re
geling.
Zooals bekend, is sindsdien door de tot
standkoming van de wet op het algemeen
verbindend en onverbindend verklaren
van bepalingen van collectieve arbeids
overeenkomsten de verbindend verklaring
van kinderbijslagregelingen mogelijk ge
worden.
Met dezen maatregel is niet bedoeld bet
treffen van een algemeene voorziening,
Verbindendverklaring kan immers alleen
dan toepassing vinden, indien de desbe
treffende bepalingen reeds voor een
naar bet oordeel van den minister belang
rijke meerderheid der bedrijfsgenooten
gelden. In verband hiermede kan slechts
in een beperkt aantal bedrijven langs den
weg der verbindendverklaring een kinder
bijslagregeling worden doorgezet. Voor de
meeste bedrijven zal, althans binnen af-
denbaren tijd, op deze wij'ze geen voor
ziening kunnen worden getroffen. De mi
nister van sociale zaken meent evenwel,
dat bet algemeen belang de invoering van
bet beginsel van den kinderbijslag over
de geheele linie van het bedrijfsleven vor
dert, weshalve bij' de voorbereiding van
een algemeene wetelijke regeling opnieuw
ter 'hand beeft genomen.
De thans tot stand te brengen voorzie
ning heeft uitsluitend betrek
king op 'deloontrekkenden.
Redenen van practiscben aard verbieden,
naar bet oordeel van den Minister, bij
deze gelegenheid tevens een voorziening
voor zelfstandigen in overweging te ne
men.
Bij: de vaststelling van den inhoud der
regeling is uitgegaan van de omstandig
heid, dat de feitelijke loonbepaling ten
onzent voor het grootste deel der loon-
trekkenden geen rekening houdt met ver
schillen in den omvang van bet gezin,
hetwelk voor het levensonderhoud op het
loon van den kostwinner is aangewezen.
Zooals dit loon wordt bepaald, moet het
derhalve geacht worden berekend te zijn
op de basis van de bestaansmogelijkheid
van een gezin van feitelijk gemiddelde
grootte. Bij: dit gegeven van het oeoono-
misch-soeiale leven aansluitend, beoogt
het wetsontwerp een grondslag te leggen
voor een meer rechtvaardige verdeeling
van bet totale bedrag, dat wordt ver
toond, door met name verplicht te stellen,
dat bij de loonbepaling van ben, wier
gezin den feitelijk-gemiddelden omvang
overtreft, met de daarmee samenhangende
grootere lasten wordt rekening gehouden.
Naar 't oordeel van den minister wordt
de algemeene toepassing van dit beginsel
door het gemeene welzijn gevorderd.
Het zou intuschen, zooals voor de hand
ligt, tot ongewenschte gevolgen leiden, in
dien de individueele werkgever werd be
last met bet geven van bijslagen aan de
m zijn dienst zijnde arbeiders. Te ver
wachten valt dan immers, dat in een aan
tal gevallen arbeiders met groote gezin
nen moeilijker werk zouden vinden of, bij
inkrimping van personeel, eerder voor
ontslag in aanmerking zouden komen. De
genen, in wier belang de maatregel was
bedoeld, zouden juist daardoor gedupeerd
worden. Zulks kan worden ontgaan door
een regeling, waarbij: de kosten van alle in
een bepaalden tijdsduur verschuldigde
kinderbijslagen worden omgeslagen over
alle werkgevers naar evenredigheid van
het door hen aan hun arbeiders uitbetaal
de loon, zoodat bet voor den individueelen
werkgever van geen belang is of en hoe
veel arbeiders, die aanspraak op kinder
bijslag kunnen maken, in zijn dienst
werkzaam zijn.
In de overweging, dat de
toekenning van kinderbij-
slagen in het algemeen be
lang zeer wenschelijk is,
doch haar meer algemeene
invoering uitgaande van
het economisch'- sociale
leven zonder meer niet te
verwachten valt, ligt, naar
de meening van den minis
ter, de afdoende rechts
grond om een wettelijke
regeling in den geest van
bet onderhavige ontwerp
te treffen.
Gestreefd is naar een eenvoudigen op
zet van de regeling. In het belang van de
gewenschte unificatie der sociale verzeke
ringswetten, is op tal van pun
ten nauwe aansluiting ge
zocht aan de bepalingen
van de Ziektewet, zooals. hier
onder nader zal blijken.
Het ontwerp kent recht op kinderbij-
slag toe aan arbeiders, die in dienst zijn
van een onderneming of in daarmee ge
lijk gestelden loondienst.
De kring van verzekerde personen komt
in 'het algemeen overeen met die van de
Ziektewet.
De Ziektewet bepaalt, dat de arbeider,
wiens overeengekomen vast loon in geld,
verdient in loondienst van één of meer
ondernemingen, meer bedraagt dan f 3000
per jaar, niet onder die wet valt. Dé On
gevallenwet daarentegen stelt geen loon
grens, doch beperkt de uitkeering tot een
zeker maximum. Het wil den mi
nister voorkomen, dat ook
voor de kinder bijslagver
zekering geen loongrens
behoort te worden gesteld.
In het ontwerp wordt recht op kinder
bijslag' toegekend aan den arbeider, die
hier te lande zijn woonplaats heeft en
wiens gezin meer dan twee kinderen be
neden den leeftijd van vijftien jaar telt.
B ij slag w oi r d t gegeven voor
elk kind, te rekenen van het
derde kind, dat den 1 e e f-
t ij d van vijftien jaar nog
niet bereikt beeft.
.Blijkens de gazinsstatistiek 1930 telde
ons land 1.720.744 gezinnen met een to
taal aantal kinderen van 3.751.866. Het
rekenkundig gemiddelde van alle kinderen
was dus 2.18. Tegenover 1.128.953 gezin
nen met geen, één of twee kinderen ston
den 591.791 gezinnen met drie of meer
kinderen. Voor toekenning van bijslag
van het derde kind af bestaat dus, mede
in aanmerking nemende de gestelde leef
tijdsgrens, wel aanleiding. Een uitkeering
van bet eerste kind af zou de kosten der
voorziening zeer belangrijk doen toene
men en derhalve een aanmerkelijk zwaar
deren last op bet bedrijfsleven leggen.
Ten aanzien van de hoogte der
uitkeeringen vertoonen de be
staande kinderbijslagregelingen groote
1 verschillen. In sommige gevallen wordt
toegekend een vast bedrag per week of
per maand, neerkomende op f 12 of f 60
per kind per jaar, in andere gevallen be
draagt de bijslag 3 pet. (een enkele maal
meer dan 3 pet.) van het loon, veelal dan
echter beperkt tot een maximum bedrag.
Een procentsysteem beeft het voordeel
van een zoo sterk mogelijk affiniteit tus
seben loon en kinderbijslag. Een dergelijk
systeem levert echter zeer ernstige be
zwaren op wegens den uitgebreiden admi
nistratieven arbeid en de hooge kosten
daaraan verbonden. Het in bet onderwerp
gekozen stelsel voldoet, naar de meening
van den minister, aan den eisch van een
eenvoudige administratie, zoodat de op te
brengen premiën zoo efficient en econo
misch mogelijk kunnen worden besteed,
terwijl' anderzijds bet verband tusschen
loon en bijslag toch in voldoende mate be
houden blijft.
Vo'giens artikel 25 van het ingediende
wetsontwerp bedraagt een kinderbijslag
per arbeidsdag f0.10, f0.15, f0.20 of
f 0.25, zulks naar gielangi van de hoogte
van het loon van den arbeider. Gemiddeld
komt een kind erbijslag: neer op ongeveer
3 pet. van het verdiende loon.
De middelen tot dekking
van de toe te kennen kin-
der bijslagen en der admi
nistratiekosten moeten op
gebracht worden door de
werkgevers naar een pre
miestelsel. De premie zal worden
berekend over het totale loonbedrag, dat
de onderneming aan haar arbeiders uit
keert, ongeacht of dat loon wordt ont
vangen door een ongehuwden dan wel
door een gehuwden arbeider, betzij met
of zonder kinderen.
Volgens een zeer voor-
loopige 'kostenraming zal
de verschuldigde premie
vermoedelijk bepaald kun
nen worden op ongeveer
één percent van bet loon.
Het ontwerp kent geen premieverbaal
op de arbeiders, omda.t met bet oog op
den aard der materie dit beter achter
wege kan blijven.
De uitvoering van de kinderbijslagver
zekering kan geschieden of door het be
drijfsleven zelf of door middel van over
heidsorganen.
In de lijn van de ontwikkeling der uit
voering van bet sociale verzekeringswezen
is uitvoering door bet bedrijfsleven zelf
vooropgesteld.
Voor zoover het bedrijfsleven beschikt
over het orgaan van den bedrijfs-
r a a d, is de mogelijkheid geopend, dat
dit orgaan, met machtiging der Kroon,
een kinderbijslagfonds opricht
en in stand houdt. In dit geval zijn alle
werkgevers in het betrokken bedrijf van
rechtswege bij dit fonds aangesloten.
Voorts is overal daar, waar geen be-
drijfsradenfonds zijn beslag krijgt, de mo
gelijkheid geopend van uitvoering dezer
verzekering door krachtens de Ziektewet
erkende bedrijfflVereenigingen.
Daarbij is intussohen het oog gericht
gehouden op een wijze beperking der in
stelling. Als richtsnoer is genomen, dat,
tenzij: in bepaalde gevallen organisatori
sche toestanden daarvoor een beletsel vor
men, per bedrijf niet meer dan één be
drijfsvereniging tot stand komt, en wel
een zoodanige, welke voor dat bedrijf re
presentatief te achten is in verband waar
mede de tot dat bedrijf behoorende werk
gever in zijn keuze van aansluiting werd
beperkt tot bet fonds van deze bedrijfs
vereniging of tot bet nader te noemen
overheidsfonds.
Tenslotte is: nog een aanvullende regeling
roodig voor die gevallen, waarin noch een
kinderbijslagfonds van een bedrijfsraad
bestaat, noch aansluiting bij bet fonds van
een erkende bedrijfsvereniging plaats
kan hebben of beeft. Voor zulke gevallen
wordt een r ij kskinde-rbiji slag
fond s in bet leven geroepen, dat zal
worden beheerd door bet bestuur der
Rijksverzekeringsbank, terwijl de Raden
van Arbeid als administratieve uitvoe
ringsorganen zullen optreden.
Prins Bernhard is gisteravond om half
elf aan boord van bet stoomschip Vienna
van de Harwicb-lijn uit 'Hoek van Hol
land naar Engeland vertrokken.
Z.K.H. is hedenmorgen te Harwich
aangekomen en daarna per auto naar
Londen doorgereisd.
DE DUITSCHERS ZIJN WEG
GEBLEVEN.
In de aangekondigde redevoering, die
minister-president Chamberlain gister
avond te Londen beeft uitgesproken aan
bet diner, dat was aangeboden door de
buitenlandsche persvereeniging, heeft bij,
na verklaard te hebben, dat bij „alle dic
tatoren ter wereld met minder bezorgd
heid tegemoet zou treden, dan die naam-
looze macht, die wij! de pers noemen",
gaarne voor een breeder gehoor de din
gen herhaald, die bij' tevoren reeds ge
zegd had.
„Mijn doel is, aldus Chamberlain,
consequent betzelfde geweest, van bet be
ging tot bet einde. Staande tegenover een
toestand, waarin de betrekkingen tus
schen dit land aan den eenen en Duitsch-
land en Italië aan den anderen kant,
snel slechter worden, scheen bet mij toe,
dat slechts twee alternatieven voor ons
open stonden.
Het eene was ons er van te doordrin
gen, dat een oorlog onvermijdelijk was en
de geheele energie van ons land te wer
pen op de voorbereiding van dien oorlog,
bet tweede was een langdurige, vastbe
raden krachtsinspanning te ondernemen
om de mogelijke oorzaken van oorlog uit
den weg te ruimen en de methode te be
proeven van persoonlijk contact.
Er zijn menschen, die oprecht geloo-
ven, dat wij den eersten koers hadden be-
hooren in te slaan. Ik geloof, dat zij in
dit land een kleine minderheid vormen.
Wie ook de overwinnaar is, de oorlog
laat een spoor achter zich, dat in geen
twee geslachten uitgewisebt kan worden.
Ik heb den tweeden weg gekozen en ik
heb daarbij niet gewankeld.
Ik heb niet de illusie ge
had, dat dit doel bereikt
zou kunnen worden in een
handomdraai of zonder
teleurstellingen. Ik heb
misschien meer teleurstel
lingen o.ndervonden, dan
ik verwacht bad, doch ik
laat mij door die voorbij'-
gaande gebeurtenissen
niet ontmoedigen of af
schrikken.
Chamberlain herinnerde zijn toehoor
ders aan de overeenkomsten, die dit jaar
tot stand zijn .gekomen. Hij noemde de
overeenkomst met Eire, die met Italië,
die van München, de Britscb-Duitscbe
verklaring, gevolgd door een Franscb-
Duitsche, de handelsovereenkomst met
de Vereenigde 'Staten.
Chamberlain zeide zich ervan bewust
te zijn, dat de overeenkomst van München
in sommige kringen niet wordt be
schouwd als een voorbeeld van samen
werking, maar als een nederlaag voor de
democratieën, doch bijl is van meening,
dat door dergelijke uitspraken de demo
cratie en de zaak der internationale sa
menwerking geen dienst wordt bewezen.
Ik moet, aldus Chamber
lain, mijn leedwezen uit
spreken over den toon der
Duitscbe pers, die in één
geval zelfs er niet voor
terugdeinsde, baar scheld
woorden uit te storten
over onzen meest geaoh-
ten staatsman, die niet
lang geleden minister-pre
sident was en slechts in
weinig gevallen eenig ver
langen toont ons stand
punt te begrijpen.
Niettemin ben ik er van overtuigd, dat
onze beide volken nog wenschen, wat in
de verklaring van München op schrift
gesteld is, n.l., dat wij nooit meer oorlog
met elkander zullen voeren, maar door
overleg de tusseben ons wellicht be
staande geschillen zullen regelen.
Voor de volgende maand staat de reis
van Halifax en mij naar Rome op het
programma. Het is de bedoeling, dat wij
met het hoofd der Italiaansche regeering
en zijn ministers alle aangelegenheden
bespreken, die van wederzijdsch belang
zijn.
Tegen de dictatuur.
Voor mij en ik geloof voor de groote
meerderheid van mijn landgenooten
zou bet ondragelijk zijin, als de indivi
dueele onafhankelijkheid volkomen on
dergeschikt zou worden gemaakt aan
iets, dat staat wordt genoemd, maar dat
in werkelijkheid niets anders is dan de
genen, die op dat oogenblik den staat
regeeren.
Maar ik zie volkomen in, dat dit niet
overal de opvatting is en het lijkt mij
wenschelijk noch nuttig critiek te oefenen
op anderen, omdat zij: de voorkeur geven
aan een systeem, dat ons niet past.
"Wij moeten er ons voor boeden, bet
contact met een land af te snijden op
grond van een systeem, dat misschien in
den loop van den tijd veranderingen on
dergaat, die bet tot een geheel ander stel
sel maken.
Chamberlain hield zich vervolgens be
zig met de Britsche militaire voorberei
dingen.
Volgens het oorspronkelijke plan zou
het programma in vijf jaar moeten zijn
ten uitvoer gelegd. Drie jaren daarvan zijn
thans voorbij'.
Het programma is echter in twee rich
tingen gewijzigd. Het is versneld en uit
gebreid en deze veranderingen hebben
zeer aanzienlijke offers' van de industrie,
de arbeiders, de belastingbetalers en van
het individu gevraagd. Het volk heeft
echter getoond tot nog grootere offers be
reid te zijn.
B'eteekent dat, dat ons volk krijgszuch
tig is? Niet in het minst. Het hoopt zijn
wapening nooit noodig te hebben. Maar
daar wij zooveel booren spreken over de
voordeelen van kracht en zien, hoe ande
ren wapenen opstapelen en geen antwoord
geven op eenig ontwapeningsvoorstel, zijn
wij verplicht alle noodzakelijke maatrege
len te nemen.
Wij kunnen ook niet vergeten, dat wij'
verplichtingen hebben, niet alleen tegen
over de menschen in het moederland,
maar ook tegenover de bewoners van het
Britsche rijk en tegenover de bondgenoo-
ten.
Wij zijn thans zoo ver gevorderd, dat
■wij met vertrouwen kunnen zeggen, dat
wij daartoe in staat zijn.
Niemand zou dan ook met meer vreug
de dan ik een internationale overeen
komst begroeten, die tot wapenbeper-
king zou leiden.
Een beroep op alle volken.
Ik zou willen besluiten, aldus Cham
berlain, met een beroep te doen op alle
volken, die u vertegenwoordigt, dat zij
beseffen, dat wij moeten streven naar
bet geluk van al onze yolken en dat dit
geluk slechts kan worden verworven, in
dien wij bereid zijn verdenking en voor
oordeel af te leggen, niet .meer naar pun
ten van geschil te zien doch te zoeken
Dit nummer bestaat uit 2 bladen.
naar factoren van overeenstemming.
Nog niet vele generaties geleden waren
wij in oorlog met de Vereenigde Staten,
Thans staat een dergelijk conflict buiten
de grenzen van bet mogelijks. In mijn
eigen leven hebben wij aan den rand
van een oorlog met Frankrijk gestaan.
Nu lijkt een dergelijke catastrofe even
verwijderd als een oorlog met Amerika.
Als wjj er in geslaagd zijn bet terrein
van mogelijke oorlogen zoozeer te ver
kleinen, waarom zouden wij dan niet
verder gaan tot er een zóó algemeen go-
voel van veiligheid verkregen is, dat wjj
allen onze wapenen kunnen neerleggen
en ons kunnen wijden aan de welvaart
der menschheid?
Dultsche ontstemming.
Toen van Duitscbe zijde kennis gekre
gen werd van het feit, dat Chamberlain
bij zijn rede aan bet diner van de bui
tenlandsche persvereeniging er zijn te
leurstelling over zou uitspreken, dat de
Duitscbe pers de houding, die haar de
laatste dagen beeft gekenmerkt, bad aan
genomen, hebben de Duitsche journalis
ten te Londen besloten, dit diner te
„boycotten".
Niet alleen de correspondenten, ook
de .ambassadeur, von Diróksen, de at-
taché's der ambassade en alle andere
Duitscbe gasten, waaronder ook Gott
fried Aschman, bet hoofd van het Duit
scbe departement voor pers en propa
ganda in Eerlijn, die speciaal voor dit
diner gekomen was, hebben zich bij, dit
protest aangesloten.
De- beslissing is pas genomen, nadat
men de van te voren verstrekte copis
van Chamberlain's rede gelezen bad.
Volgens den diplomatieken redacteur
van Reuter, beeft het besluit der Duit
scbe journalisten aanleiding gegeven tot
veel commentaar. Men bad de rede van
Chamberlain reeds vóór bet diner ver
trouwelijk aan de pers verstrekt om bet
den journalisten mogelijk te maken rustig
aan bet diner deel te nemen en er was
op discretie gerekend. Het heeft be
vreemding gewekt, dat een diplomatieke
actie is ondernomen naar aanleiding van
een tekst, die behoorde geheim te wor
den gehouden tot het oogehblifc waarop
de rede zou worden gehouden.
DE SPANNING IN PALESTINA
WEER GROOTER.
Verwijten aan Engeland.
De clementie, door de Britsche regee
ring getoond, ten aanzien van de naar
de Seychellen verbannen Arabieren, bad
de laatste dagen de spanning in Pales
tina aanzienlijk verminderd.
Thans schijnt echter alles weder op
losse schroeven te staan. De Arabische
openbare meening verwijt Engeland, dat
bet steeds nieuw voorbehoud maakt, bet
geen de beteekenis van de verzoenende
politieke houding vermindert.
Daar aan den anderen kant de onver
zoenlijke houding der Joden toeneemt,
wint de opstandige beweging weer veld
Geheel Palestina blijft dan ook in
spanning. Weliswaar zijn de aanslagen
minder talrijk, doch de veiligheid van het
verkeer en van de bewoners kan nog
steeds slechts met behulp van een sterke
troepenmacht worden gehandhaafd. Het
is duidelijk, dat de kalmte, welke mo
menteel beersebt, slechts oppervlakkig is.
DE GODSDIENSTIGE GEZINDTEN IN
DUITSCHLAND.
D'e nieuwste publicatie van het offi-
cieele rijksbureau voor de statistiek beval
merkwaardige cijfers betreffende de gods
dienstige gezindheid van de leerlingen
der volksscholen in bet oude rijksgebied
van Duitscbland.
Volgens deze statistiek werden voor
bet schooljaar 1937/1938 in totaal
7.791.363 kinderen geteld. Van hen be
hoorden 61.8 procent tot de geloofsge
meenschappen der evangelische kerk, 36.8
procent tot de katholieke kerk en 0.12
procent tot den Israëlitiscben godsdienst.
Bovendien liet zich 0.4 procent als „god-
geloovig" en 0.3 procent als leden „van
een anderen, christelijken godsdienst"
inschrijven.
Dit beteekent, aldus teekent het Duit
scbe nieuwsbureau, waarvan deze mede-
deeling afkomstig is, hierbij aan, „dat
