Ruim één miljard extra voor het welzijn
Rijks - ei gemeentepolitie
worden uitgebreid
Anderhalf Voor het eerst sinds jaren
procent van
nationaal
inkomen
voor arme
landen.
(enige) belastingverlaging
VERBETERING BOSSEN EN
LANDSCHAPPELIJK SCHOON
KLEUTERONDERWIJS WORDT GRATIS
Centraal in landbouwbegroting
in 1976 Economie heeft bestedingsinjectie nodig
Mammoetwet op basisonderwijs
Spaarpremie
DE WERKLOOSHEID rijksuitgaven 1950-1975,
VERWACHTING 1975
ONTWIKKELING
1964-1976
Middenstand
maakt kans
op werkloos-
heidsgeld
Vermindering nemen in de komende vier jaar
Studies
Bosareaal
Zakkenrollers
Controle
BEUNHAZEN
Meer werk in
de bouw voor
400 miljoen
OE STEM
(Van onze parlementaire redac-
tie)
DEN HAAG - Voor nieuwe
activiteiten en het opheffen van
knelpunten heeft minister Van
Doom (CRM) bij zij n collega van
Financiën ruim een miljard gul
den extra (stijging van 31 we
ten los te krijgen. Hij denkt dit
bedrag voornamelijk te beste
den aan de basisvoorzieningen
ter verbetering van het leefkli
maat, aan het wegwerken van
achterstand in speciale situaties
en bij bijzondere groepen, aan
stimulering van democratische
en culturele bewustwording en
aan het behoud van bedreigde
waarden en goederen.
Daarom zijn o.m. de uitgaven
verhoogd voor sportieve recrea
tie, openluchtrecreatie, biblio
theekwerk, vormingswerk, op
bouwwerk, voorzieningen oude
woonwijken, het werk voor al
lochtone groepen als b.v. Zuid-
molukkers, kindercentra, be
jaardenpaspoort, verhoging van
de bijstand voor bejaarden in
bejaardenoorden, voor onvolle
dige gezinnen, voorzieningen
voor werkende jongeren, hulp
verlening aan jongeren in moei
lijkheden en de bureaus voor
levens- en gezinsvragen, stimu
lering van de amateuristische
kunstbeoefening en van cultu
rele centrumsrestauratie van
monumenten, het behoud van
waardevolle stads- en dorpsge
zichten, veiligstellen van na
tuurgebieden en spoedaanko
pen van uitzonderlijke kunst
werken.
In de toelichting op de begro
ting kondigt minister Van
Doorn aan:
Een tweede nota bejaarden
beleid aan het einde van dit jaar.
Blijvende verbetering van
bijstandsverlening ten behoeve
van bejaarden in bejaarden
oorden, voor burger oorlogs
slachtoffers en voor onvolledige
gezinnen.
Een nota museumbeleid, te
verschijnen begin 1975.
Een nota over de instelling
van nationale parken.
100 procent subsidie voor het
algemeen maatschappelijk werk
en met maatschappelijk werk
voor geestelijk gehandicapten
per 1 januari 1975.
90 procent (voor grotere bu
reaus 95 procent) subsidie voor
bureaus voor levens- en gezins
vragen en 95 procent subsidie
voor het maatschappelijk werk
voor ongehuwde moeders.
In het meerjarenplan is voor
CRM een sterkere percentuele
stijging voorzien in de komende
jaren dan het totaal van de
rijksuitgaven.
4
(Van onze parlementaire redac
tie)
DEN HAAG - Ter bestrijding
van de misdadigheid zal de
rijks- en gemeentepolitie wor
den uitgebreid. Ook wordt ge
dacht aan de instelling van een
centrale opsporingsdienst voor
bijzonder vertakte, moeilijkeen
tijdrovende onderzoeken. Er
zullen meer pantservoertuigen
worden aangeschaft en de be
wapening van de politie zal na
der worden bezien. Aldus de be
groting van justitie.
Minister van Agt gaat het par
lement veel werk bezorgen. In de
toelichting op zijn begroting
(Van onze parlementaire re
dactie).
DEN HAAG - Het Nederl
ands ontwikkelingshulppro-
gramraa wordt uitgebreid
met een nieuwe post, die be
doeld is voor acties, gericht
op het direct lenigen van
acute noden. Het bedrag van
258 miljoen gulden dat hier
voor is uitgetrokken komt
boven op de verhoging voor
ontwikkelingshulp. Boven
dien gaat de ontwikkelings
hulp zich ook meer richten
(concentreren) op bepaalde
landen.
De omvang van de hulp zal
daardoor in 1975 stijgen van
1430 miljoen tot 1855 miljoen
gulden in 1975. In procenten
uitgedrukt is dat een stijging
van 30 procent. Volgens het
meerjarenplan zal de hulp in
1976 zijn 2955 miljoen, in 1977
een bedrag van 3260 miljoen en
in het jaar daarna oplopen tot
3590 miljoen gulden.ln 1976 zal
een totaal van 1 'h van het na
tionaal inkomen aan ontwikke
lingshulp besteed worden.
Minister Pronk zegt dat door
het dekolonisatieproces en het
ontwikkelingsproces grote men
sen tussen ka en schip vallen, als
gevolg van sociale en politieke
factoren. Dat roept bij hem de
vraag op of we daarom kunnen
doorgaan met hulpverlening
voor lange termijnprogramma's
en projecten. Een dergelijk be
leid zal betekenen dat een of
twee generaties worden opgeof
ferd. De minister vindt dan ook
dat een bedrag van 100 miljoen
gulden moet worden uitgetrok
ken voor de allerarmsten.
(Van onze parlementaire redactie)
DEN HAAG - Voor het eerst na jaren stelt de
regering geen belastingverhogende maatregelen
voor. Het kabinet Den Uyl is van oordeel, dat een
deel van de extra-aardgas-opbrengst van 2,5 mil
jard gulden aangewend moet worden voor verlich
ting van de belastingdruk. Deze belastingvermin
dering (in totaal 1.330 miljoen) compenseert ge
deeltelijk weer de verhoging van de aardgasprijs
van gemiddeld vijf cent per kubieke meter.
Bovendien meent de regering dat de economie een beste
dingsinjectie nodig heeft ten bate van de werkgelegenheid.
Zij doet dat zelf ook door een verhoging van de rijksuitgaven,
waardoor voor tenminste 45.000 man extra werkgelegenheid
kan worden gecreëerd. De plannen houden tevens een verbe
tering in voor de middenstand en de land- en tuinbouw.
De fiscale maatregelen van de regering zien er als volgt uit:
Weer toepassing van de inflatiecorrectie op het tarief van
de loon- en inkomenstenbelasting tot 80 procent.
150 gulden inkomsten- en loonbelastingverlaging voor
vrijwel iedereen door over de eerste 3.000 gulden van de
eerste schijf van het schijventarief niet 25% maar slechts
20% te heffen (zie uitgewerkte staat elders van effect van
zowel deze maatregel als van de inflatiecorrectie).
Verlaging van het bijzonder tarief voor de loon- en in
komstenbelasting (bijvoorbeeld op vakantiegeld) van 25%
naar 20% waardoor dit bijzonder tarief kan variëren van
20% tot 50%.
Vrij stelling van belasting bij staking van ondernemingen
of gedeelten van ondernemingen tot een bedrag van 15.000
gulden (thans 10.000 gulden).
Verhoging van 8% tot 10 van het reserveringspercentage
voor de fiscale oude-dagsreserve. De maximale reserverings
toevoeging wordt 6.000 inplaats van 4.186 gulden en het
minimumbedrag gaat daardoor van 525 naar 569 gld.
De grens van neveninkomsten gaat van 400 naar 600
gulden. Boven 600 gld. krijgt een loontrekkende pas een
aanslag inkomstenbelasting.
De consumphe-
f prijzen stijgen
9,5%. He) aard
gas moe) ca. 2,5 mil
jard gld extra in-
komsten leveren
He) vrij besteed-"" - - M
baar inkomen
stijg) me)
2,5-3,5
Onze produk)ie/
stijgt met
ca i °/o
Er zullen gemid
deld ca 155.000
werklozen zijn
Onze Invoer stijg)
met ca. 7%
Onze uitvoer stijgt
met ca 5°/o
(Van onze
parlementaire redactie)
(Van onze
parlementaire redactie)
DEN HAAG - De kans be
staat, dat een middenstander in
aanmerking komt voor een
werkloosheidsuitkering, wan
neer zijn bedrijf wordt opgehe
ven of wanneer hij „werkne
mer" wordt. De regering voelt
wel voor zo'n regeling en gaat
daarover advies vragen aan de
SER (sociaal-economische
raad). Hiertoe zou de wet werk
loosheidsvoorziening moeten
worden gewijzigd.
De ideeën van de regering
blijken uit de begroting voor
1975 van minister Lubbers
DEN HAAG - De grondpolitiek van het kabinet-Den Uyl blijft nog steeds in het duister. (Economisch^Zaken) en zijn
De vrijstelling voor door bednjfsspaarregehngai verkre- Mjnister Van der stee (Landbouw en Visserij) spreekt er in zijn begroting met geen woord een onderdeel van een pakket
gen spaarpremies en winstaandelen schuitt van 500 naar 750 over vVel heeft hij besloten tot het ontwikkelen van een structuurvisie voor de landbouw op voorstellen en maatregelen,
gulden. langere termijn en van een visie op de instandhouding en uitbreiding van het bos. De waarmee zij het midden- en
„P1 de vermogenssfeer stelt de regermg voor het acht pro- ian(jinriclitingswet zal het instrumentarium leveren voor de uitvoering van de taakvan de k^fjbedrijf uit de problemen
mille tijdelijk tarief vermogensbelasting in 1975 te handha- rijksoverheid ten aanzien van de inrichting van het landelijk gebied,
ven, evenals de verhoogde belastingvrije sommen en de
vrijstelling van vermogensbelasting van het in de eigen
onderneming belegde vermogen tot een maximum van De voorbereigingen van de
50 000 gulden. landinrichtingswet,waarvooral
Planning
Minister Pronk vindt het
mede daarom ook noodzakelijk,
dat de hulpverlening meer ge
concentreerd dient te worden op
bepaalde landen. Het voordeel
hiervan is dat de Nederlandse
bijstand een aanzienlijke om-
vang kan krijgen waarmee het
ontwikkelingsland in zijn plan
ning rekening kan houden en
dat de hulp ook beter afgestemd
kan worden op de behoefte van
dat land.
Wel zullen de ontwikkelings
landen die voor deze vorm van
hulpverlening in aanmerking
willen komen aan bepaalde
voorwaarden moeten voldoen:
de mate van armoede, de mate
van aanwezigheid van een so
ciaal-politieke structuur die een
beleid mogelijk maakt dat er op
gericht is de situatie in eigen
'and te verbeteren, waarborgen
dat de hulp ten goede komt aan
de gehele samenleving. Het be-
eid met betrekking tot de rech
ten van de mens moet voorop
staan. „Als het ons goed gaat,
hebben we de plicht arme lan
den flink te helpen", is dan ook
net motto van deze begroting
Nieuwe concentratielanden
die voor 1975 zijn aangewezen
zijn: Opper-Volta, Noord-
Jmnen, Soedan, Sri Lanka,
t-uba, Egypte, Jamaica en Zam
bia. Ook de bevrj'Vngsbewe-
gingen in Mozambiai'e en An
gola krijgen opnieuc krip. Ieder
A5 miljoen gulden. Daarnaast
Krijgen de regeringen -'an deze
tanden afzonderlijke hulp. Ook
tournee Bissau krijgt na deonaf-
oankelijkheid hulp. Op dezelfde
wijze wordt hulp verleend aan
J? bewegingen en aan de bevol-
™g van Namibië en Zuid-
«hodesië.
In de omzetbelastingsector zal het nul-tarief voor abon- ^"^^erewordèrci
nementen op dagbladen en nieuwsbladen opnieuw met één §at ,,naar3verwachtlnf' dit jaar
jaar worden verlengd en het 4%-tarief voor muziekuityoe- hoofdlijnen in de vorm van
ringen, toneelvoorstellingen, kermissen en dierentuinen een interimrapport om advies
zelfs met drie jaar worden verlengd. kunnen worden voorgelegd aan
de belanghebbende instanties.
Besloten is tot het in uitvoering
worden, dat in het kader van be
staande of nog te ontwikkelen
structuur-, en/of landinrich
tingsplannen ruimte wordt ge
boden voor uitbreiding van het
bosareaal. Op korte termijn
wordt het beleid toegespitst op
verder herstel en op her
inrichting van de door de stor
men getroffen bossen. De bos-
eigenaren krijgen directe finan-
van gemiddeld 40.000 ha ruil- ciële steun in de bebossing en
Verlenging van de noodwet voor de sociale verzekerings- verkaveling per jaar. De minis- herbebossing De regering is
iic s s AimntM i i„i: ter wil zo spoedig mogelijk een voorts van plan gemiddeld 600
keringen als AOW en AWW tot 1 juli 197o ter voorkoming natj0naje regeling treffen voor ha per jaar aan het bezit van het
die bedrijven waarvan de ont- staatsbosbeheer toe te voegen,
wikkeling door natuurlijke
handicaps wordt belemmerd.
Voor ruilverkaveling is een be
drag van 195 min uitgetrokken.
uitkeringen als AOW en AWW tot 1 juli 197 5 ter voorkoming
van inhouding van de loonbelasting.
Uitgangspunt bij deze fiscale maatregelen van de regering
ter vermindering van de belastingdruk (in totaal 0,3%) blijft
evenals in 1974 het tot stand komen van rechtvaardiger
inkomens- en vermogensverhoudingen.
Onderstaande staat geeft het effekt weer van inflatiecor
rectie en verlaging van het percentage van de eerste schijf
van het schijventarief:
belastbaar
inkomen
belasting voor
gehuwden zonder
kinderen volgens
verlaging
in guldens
verlaging in
van het belastbaar!
inkomen
ongewij
zigd
tarief
1975
gewij
zigd
tarief
1975
f 10.000
582
466
116
1,2
f 15.000
1.832
1.682
150
1,0
f 20.000
3.163
3.013
150
0,8
f 30.000
6.605
6.455
150
0,5
f 40.000
11.082
10.932
150
0,4
f 80.000
34.527
34.377
150
0,2
f120 000
61.388
61.238
150
0,1
Door goed ontworpen
landschaps- en beplantings
plannen zal een bijdrage worden
geleverd aan betere land
schappelijke integratie van
landbouwkundig en stedelijk
bodemgebruik. Bevorderd zal
Uitvoerig filosofeert de minis
ter over het EEG-beleid, de kos
tenstijging in de tuinbouw, over
de inkomensdaling in de agra
rische sector in het algemeen en
over de jongste steun
maatregelen. Voor verbetering
van de positie worden geen
nieuwe specifieke landbouw-
maatregelen aangekondigd. Al
les word t verwezen naar studies.
Op het terrein van de wet
geving kondigt de minister een
wijziging van de veewet aan ten
behoeve van een fonds. Hiervoor
zullen heffingen worden opge
legd. Ook komt er een wijziging
van de vleeskeuringswet, een
herziening van de antibiotica-
wet (strengere regeling voor
diergeneesmiddelen), een wet
voor keuring van sera en ent
stoffen, een veterinaire tucht
wet (tuchtregehng voor dieren
artsen) In voorbereiding heeft
het departement een dier
geneesmiddelenwet, een wijzi
ging van de wet op de uit
oefen mg van de dier-
geneeskunst, herziening van de
boswet om strooiroofsel uit bos
sen te beteugelen, herziening
van de 25 jaar oude mest
stoffenwet en een aanpassing
van de zaai- en plangoedwet aan
de EEG Het eindcijfer van de
begroting vertoont in ver
gelijking tot 1974 een stijging
met 234,3 miljoen tot 1,6 miljard
gulden Voor de stichting beheer
landbouwgronden is weer een
bedrag van 25 miljoen ter be
schikking gesteld
wil helpen
Dit pakket bevat suggesties
van de middenstandsbonden en
omvat o.a. het volgende
Invoering van de volksverze
kering tegen arbeidsonge
schiktheid (WAO) op 1 juli 1976,
waaronder allereerst de zelf
standigen en de vroeggehandi-
capten vallen. Nog dit jaar
wordt het wetsontwerp daar
over bij het parlement inge
diend
Eventuele vergoeding van de
schade, die ontstaat als gevolg
van stadsvernieuwing
Meer financiële steun via be
staande en nieuwe instrumenten
aan het midden- en kleinbedrijf
Continu onderzoek naar de
perspectieven van nieuwé
distributie- en samenwerkings
vormen
Subsidie van onderzoek ten
behoeve van winkels buiten de
winkelcentra.
Waarschijnlijk wel een tegen
valler voor de middenstand is
het voorstel van drs- Lu bbers om
in beginsel horizontale en verti-
kale prijsregelingen te verbie
den, op enkele uitzonderingen
na Daarmee wil de bewindsman
een gezonde concurrentie ga
randeren
voor het volgend jaar heeft hij de
indiening aangekondigd van
enige tientallen wetsvoorstel
len Daaronder is een nieuw
voorstel tot regeling van het sta
kingsrecht en een voorstel tot
invoering van een voorkeurs
recht van overheidslichamen bij
de verkoop van onroerend goed.
Een ander wetsvoorstel zal de
positie regelen van pleegouders
alsmede een aantal andere
onderwerpen op het terrein van
de adoptie Een ander wetsvoor
stel zal de burgers bescherming
moeten bieden tegen mislei
dende reclame. Het wetboek van
strafrecht zal worden aangevuld
met bepalingen over de bestraf
fing van rechtspersonen en ven
nootschappen.
De minister van Justitie zal
het volgend jaar extra gelden
beschikbaar stellen voor de
wetswinkels, voor de bijstand
van vreemdelingen en voor de
diensten van toegevoegde advo
caten. Ook hierin wil het kabi- 1
net het sociale karakter van zijn
beleid onderstrepen.
Het aantal misdrijven neemt
nog elk jaar toe, zo blijkt uit de
toelichting op de Justitiebegro
ting. Het aantal opgeloste mis
drijven neemt daarentegen nog
steeds af. Zo werden in de eerste
vier en een halve maand van dit
jaar slechts 41 van de 140 ge
pleegde roofovervallen opge
lost.
Rijwieldiefstallen en gevallen
van zakkenrollerij worden,
vrijwel helemaal niet meer opge
lost. Daarentegen worden wel
vrijwel alle gevallen van moord
en doodslag en een groot ge
deelte van de gepleegde zeden-
misrijven tot een oplossing ge
bracht. Het aantal bankoverval
len neemt af. De beveiligings
maatregelen bij de banken be
ginnen blijkbaar resultaat op te
leveren, zo constateert minister
van Agt. De overvallen richten
zich nu veel meer op de minder
beveiligde postkantoren en ben
zinestations.
Het gevangeniswezen zal
verder worden gemoderniseerd.
Ontvluchtingen - vooral van ge
vaarlij ke misdadigers - moeten
echter zoveel mogelijk worden
voorkomen. Het gevangenisre
giem zal enerzijds gericht wor
den op beveiliging en bescher
ming van de maatschappij en
anderzijds op een menswaar
dige behandeling van de gestraf
ten. De controle op de briefwis
seling van en met gevangenen
zal geleidelijk worden opgehe
ven.
In verband met de taakver
zwaring voor de politie zullen de
gemeentelijke politiekorpsen in
de komende vier jaren 2400 man
extra in dienst mogen nemen. De
wijkagent zal zoveel mogelijk in
ere worden hersteld. De uitrus
ting van de politie zal worden
verbeterd en er zal een serie
korte cursussen worden georga
niseerd in het aanhouden, fouil
leren en opbrengen van ver
dachte personen met zo groot
mogelnke vermijding van per
soonlijke risico's voor de agen
ten. zo blijkt nog uit de begro
ting van Binnenlandse Zaken.
DEN HAAG - De rege
ring bindt de strijd aan
met de zwarte arbeid, de
beunhazerij in de bouw en
installatiebedrijven en
het illegaal een bedrijf
uitoefenen. Minister
Lubbers (Economische
Zaken) deelt dit mee in
zijn begroting voor vol
gend jaar. Hij beschikt nu
over voldoende beleids-
en controlemogelijkheden
samen met andere col
lega's om de strijding er
van zo doeltreffend te
maken. Ook wordt nage
gaan of op dit terrein de
verschillende controle
instanties sterker kunnen
samenwerken met het be
drijfsleven. Tevens wordt
gezocht naar een meer di
recte aanpak.
DEN HAAG - Minister
Boersma (Sociale Zaken) wil
volgend jaar 400 miljoen gulden
bestemmen voor extra werk in
de bouw en 200 miljoen voor
herstructurering en uitbreiding
van de werkgelegenheid, meer
mobiliteit van de werknemers
en voor een betere arbeids-
kondigt hij aan m een interim
nota over de bestrijding van de
werkloosheid. Eind dit jaar
komt er een vervolg op deze
nota, waarin de nadruk wordt
gelegd op een fundamentele
aanpak van de hardnekkige
(structurele) werkloosheid Vol
gens de bewindsman zijn ver
anderingen in de aard van de in
vesteringen, het groeiend inter
nationaal karakter van de Ne
derlandse economie, uiteenlo
pende ontwikkelingen van
vraag en aanbod en de belo
ningsstructuur belangrijke oor
zaken van de werkloosheid
(Van onze parlementaire
redactie)
DEN HAAG - Het onderwijs
zal in het komende jaar meer
dan duizend gulden per hoofd
van de bevolking gaan kosten,
namelijk 14,5 miljard. Dat is
bijna 2,5 miljard meer dan dit
jaar Omdat minister van Ke-
menade een sociaal onder
wijsbeleid wil voeren, zal de
groei van de uitgaven weer ver
der worden afgebogen van het
wetenschappelijk onderwijs
naar de achtergebleven onder
wijssectoren. Bijzondere aan
dacht zal daarbij worden gege
ven aan die groepen leerlingen,
die door sociale, geestelijke of
lichamelijke omstandigheden in
hun ontwikkeling worden be
lemmerd.
Als kroon op zijn wetgevende
arbeid hoopt minister Van Ke-
menade in de loop van het ko
mende jaar de mammoetwet op
het basisonderwijs aan het par
lement te kunnen aanbieden
Daarin zal ook de samensmel
ting van de kleuterschool met de
lagere school zijn opgenomen.
Minister Van Kemenade is
van plan om in de komende ja
ren de schoolgelden, cursusgel
den en examengelden geleide
lijk af te schaffen Hij vindt na
melijk dat het onderwijs in be
ginsel helemaal door de staat
moet worden betaald Bij de ge
leidelijke afschaffing van de
particuliere bijdragen voor het
onderwijs wil de minister voor
rang geven aan het kleuteron
derwijs en de werkende jonge
ren In dat kader zal o.a met in
gang van 1 augustus van het vol
gend jaar het verplichte school
geld voor kleuters van 48 gulden
per jaar worden afgeschaft Bo
vendien wil de minister bij de
afschaffing van de onder
wijsbijdragen voorrang verle
nen aan de lagere inkomens
groepen Dat betekent, dat voor
ongeveer 65 procent van de leer
lingen bij het voortgezet onder
wijs geen schoolgeld meer be
hoeft te worden betaald
De bijdragen van de overheid
in de exploitatiekosten van de
kleuterscholen zullen aanzien
lijk worden verhoogd Door bn-
zondere maatregelen kunnen er
100 kleuterleidsters en 290
onderwijzers extra worden aan
gesteld In 1976 zullen deze aan
tallen verder worden verruimd.
In de twee daarop volgende ja
ren zal er dan weer ruimte zijn
voor een verdere verlaging van
de leerlingenschalen bij de kleu
terscholen en de lagere scholen,
waarvoor dan opnieuw honder
den kleuterleidsters en onder
wijzers extra nodig zullen zijn.
Van Kemenade krijgt ook geld
voor experimenten met midden
scholen.
De groei van de universiteiten
en hogescholen zal verder wor
den afgeremd Personeelsuit
breidingen zullen slechts mond
jesmaat worden toegestaan. Het
is twijfelachtig of er spoedig een
achtste letterenfaculteit zal ko
men.