28 ZEELAND
TUSSENBALANS
De Statenperiode 2011-2015 zit er
voor de helft op. Een mooi moment
voor een tussentijdse beoordeling.
De nieuwe ploeg van WD,
PvdA, CDA en SGP is bij
haar aantreden voor geen
kleintje vervaard.
Achterafhad geen betere foto
gekozen kunnen worden
voor de omslag van het boek
je waarin de WD, de PvdA,
het CDA en de SGP april
2011 hun coalitieprogramma
voor de periode 2011-2015 pre
senteren. Zes deelnemers aan de Kustmara-
thon 2009, optornend tegen een harde zuid
westenwind die de zee tot schuim slaat en het
zand verstuift. Een sterk beeld waarin het
nieuwe dagelijks provinciebestuur zich graag
herkent. Stuwende krachten heet het program
ma en al die energie is eerst en vooral gericht
op economische ontwikkeling, groei en inno
vatie.
Met vaart en verve gaat de nieuwe regeer-
ploeg met commissaris Karla Peijs en de gede
puteerden Sjoerd Heijning (WD), Ben de
Reu (PvdA), Kees van Beveren (CDA) en
George van Heukelom (SGP) op 15 april 2011
aan de slag. Carla Schönknecht is de opvolger
van Heijning na diens overlijden in december
2012. Peijs draagt het stokje op 1 maart 2013
aan Han Polman over.
De successen stapelen zich op: een nieuw Om
gevingsplan - met veel vrijheid blijheid - als
toetssteen voor de ruim
telijke ordening in Zee
land, fikse bezuinigingen
bij instellingen die hun
bestaan voor een belang
rijk deel aan subsidie van
de provincie ontlenen,
zoals kennis- en onder
zoeksbureau voor sociale
en culturele ontwikke
ling Scoop, de Zeeuwse
Milieufederatie en sport
koepel SportZeeland, en
een omvangrijke reorga
nisatie van het provin
ciaal apparaat. En er is zo
waar een nieuw motto:
Land in zee!. Let op het
uitroepteken.
Is het toeval dat dit alle
maal kroonjuwelen van
de WD zijn? Het lijkt
wel of de andere partijen
in de provinciale coalitie
al een voorschot nemen op wat aan het begin
van het kabinet Rutte 2 een gevleugelde uit
drukking wordt: je moet elkaar wat gunnen.
Zij het dat het gunnen in de Zeeuwse situatie
vooral richting WD lijkt te gaan. De grootste
partij in de Staten van Zeeland (zeven van de
39 zetels) bepaalt nadrukkelijk de toon. De
PvdA blijft lang in stomme verwondering ver
keren over de onverwacht gunstige uitslag bij
de Statenverkiezingen van maart 2011 (ook ze
ven zetels, maar 1683 stemmen minder dan de
WD). Fractievoorzitter Annebeth Evertz van
de PvdA is veel minder gewiekst en ervaren
dan haar college Kees Bierens van de WD. Pa
tricia de Milliano (CDA) moet het wat dat be-
treft ook afleggen tegen Bierens. Het CDA
heeft een zware opdoffer te verwerken gekre
gen (van tien naar zes zetels) en blijft geruime
tijd als een aangeslagen bokser reageren: ver
ward en onvoorspelbaar. Voor de vierde coali
tiepartij, de SGP (van vijf naar vier zetels), is
het vooral wennen aan de gedachte dat ze ei
genlijk niet nodig is als partner in het dage
lijks provinciebestuur. WD, PvdA en CDA
hebben samen al een meerderheid in de Sta
ten. Een nipte weliswaar, met twintig zetels,
maar dat plaatst de SGP toch in een heel ande
re positie dan in de vorige Statenperiode, toen
zonder steun van de staatkundig-gereformeer
den geen college mogelijk was.
Hoe dan ook, de. WD-PvdA-CDA-SGP ploeg
is voor geen kleintje vervaard. Dat blijkt bij de
ingrijpende vernieuwing van de provinciale
organisatie. Een visitatiecommissie heeft ge
constateerd dat Zeeland vergeleken bij andere
provincies wel heel erg ruim in de mensen
zit. Het dagelijks provinciebestuur schrapt 200
van de 700 banen. Een operatie die goeddeels
wordt bereikt met een vertrekregeling voor de
163 ambtenaren van 57 jaar en ouder. De oppo
sitie in de Staten schreeuwt moord en brand.
Dat besluit hadden nooit zonder instemming
van de Staten mogen worden genomen, brie
sen de voorzitters van de niet-college partijen.
Gedeputeerde Van Heukelom blijft onverstoor
baar. Hij wijst erop dat de reorganisatie in het
collegeprogramma is aangekondigd en dat de
uitvoering ervan een zaak van het dagelijks
provinciebestuur is. Maar wie heeft hier het
budgetrecht?, reageert de oppositie schuim
bekkend en ze neemt een van drie titels voor
ziene staatsrechtskundige in de arm. Ook Van
Heukelom verzekert zich van hooggeleerde
bijstand. Zo ontstaat een situatie waarin geen
van beide kampen gelijk heeft - of dat in elk
geval niet krijgt.
Het gekijf over de reorganisatie is er
wel de oorzaak van dat er iets kramp
achtigs in de verhouding tussen het
dagelijks provinciebestuur en'de Staten sluipt.
Met het argument 'wie is er hier nu het hoofd
van de provincie' eisen de laatste - alle dualis
me ten spijt - dat ze als eerste op de hoogte
worden gebracht van ontwikkelingen. Niet de
Zeeuwse samenleving, maar de Staten. En dus
maakt het dagelijks provinciebestuur op een
nog frisse junidag in 2013 op Tholen bekend
dat er mogelijk een overnamekandidaat is
voor het failliete Thermphos. Op Tholen? Ja
wel, want daar zijn de Staten van Zeeland die
dag op werkbezoek en die horen nu eenmaal
als eerste te worden geïnformeerd.
Inmiddels zit de helft van de huidige statenpe
riode er ruimschoots op. Nog 490 nachtjes sla-
Ploeterende krachten
Stuwende krachten
201 i
I Bij het begin van de
Statenperiode herkent het
dagelijks provinciebestuur
zich graag in de foto op de
omslag van het
collegeprogramma.
door Ben Jansen
I
