)in
2000
7 spectrum
Als.er geen contact is, moetje in feite de mensen
terugtrekken en koppen tellen'
p^^&S#ë!ls®4s;
iia. i, y^bli^s.;«,-.
I A .-. K
PZC
Zaterdag 11 april 2009
Bij de brand in De Punt kwamen op 9 mei 2008 drie brandweermensen om het leven. Hun portofoons werkten binnen niet.
voerder wordt neergezet om de onderlin
ge verbinding in stand te houden. Deze
werkwijze geldt sinds april 2008 ook voor
alle Zeeuwse brandweerkorpsen als stan
daard bij brand in 'complexe gebouwen'
en bij uitval van de verbindingen.
Naar aanleiding van de aanhouden
de klachten over C2000, hebben
de Kamerfracties van WD en
PvdA minister Guusje Ter Horst uitleg ge
vraagd. De minister geeft in haar ant
woord aan dat bij het opstellen van de
functie-eisen voor C2000, de binnenhuis
dekking buiten dat pakket is gebleven. Vol
gens toenmalig lid van de landelijke pro
jectgroep Cor Blankendaal kon dat gebeu
ren omdat de brandweer nauwelijks een
stem had in de projectgroep.
Meijering vindt het kwalijk dat bij de in
voering van C2000 geen strengere eisen
zijn gesteld. „De bevelvoerder buiten
waakt over de mensen die binnen zijn; of
ze nog voldoende ademlucht hebben, of
ze niet ingeklemd zitten, kortom of ze vei
lig zijn." Dat een gegarandeerde binnen
huisdekking destijds buiten beeld is geble
ven, was volgens Meijering vooral uit fi
nanciële overwegingen. Zowel toen als nu
nog steeds geldt dat de eigenaar van een
gebouw zelf verantwoordelijk is voor de
installatie van een antennesysteem. Die in
vesteringskosten lopen al snel uiteen van
40.000 tot 80.000 euro. Bij bestaande
bouw kan die maatregel niet worden afge
dwongen. Bij nieuwbouw kan een gemeen
te zo'n installatie wel verplicht stellen en
wordt die bepaling in de vergunningaan
vraag opgenomen.
Ondertussen vliegen in Den Haag de mi
nisteries van Economische Zaken (EZ) en
Binnenlandse Zaken (BZ) elkaar in de ha
ren over de analoge frequentie. BZ heeft
bij de introductie van C2000 nagelaten bij
het onder EZ vallende Agentschap Tele
com aan te geven welke frequenties be
schikbaar moesten blijven voor hulpdien
sten. Ze waren niet meer nodig, werd gere
deneerd. Ook omdat een duidelijk ant
woord van de NVBR uitbleef aldus toen
malig projectleider Blankendaal. EZ is vol
gens hem vooralsnog niet van plan nieu
we frequenties uit te geven voor de brand
weer.
Directeur Frans Captijn van de Veiligheids
regio Zeeland (VRZ) benadrukt evenwel
dat er geen weg terug meer is. Dat zegt
ook hoogleraar Hans Smits van de Techni
sche Universiteit Eindhoven, die de invoe
ring van C2000 van begin af aan kritisch
heeft gevolgd. Smits wijst er op dat de
oude masten zijn weggehaald en het analo
ge systeem hooguit geschikt is voor onder
linge communicatie op korte afstand. Nog
los van de kosten die zijn gemaakt met de
invoering: volgens een rapportage uit 2003
van de Rekenkamer een slordige 830 mil
joen euro.
Captijn en zijn regionale commandant
Van Dijk sluiten zich aan bij de lezing van
de lokale brandweercommandanten,
NVBR én de minister dat C2000 buiten
overwegend naar tevredenheid werkt. Van
Dijk: „We hadden een analoog netwerk
dat niet meer voldeed. We hebben nu een
digitaal systeem dat beter is dan het oude.
Het analoge systeem was gedateerd, geba
seerd op sterk verouderde techniek. Het
haperde steeds vaker, er was alle reden om
dat te vervangen. Plus dat men mondiaal
ook overging op digitaal. De eis voor invoe
ring was (landelijk) 95 procent gegaran
deerde dekking, de praktijk laat 97 procent
zien." De binnenstad van Vlissingen, het
eiland Tholen en het grensgebied rond
Nieuw-Namen.horen bij de drie procent
van de gebieden waar de verbinding ook
buiten kan haperen, aldus directeur van de
VRZ-meldkamer Jacques de Boo van
Uijen.
Waar die storingszone in het hart
van Vlissingen precies begint
en eindigt, valt volgens com
mandant Ruud Maljaars van de stadsge
westelijke brandweer moeilijk te bepalen.
„Maar je praat wel over een behoorlijk
groot gebied. De dekking valt daar uit. Dat
heeft te maken met de overlap van twee
zenders. Dat is niet alleen ons probleem,
maar van alle hulpdiensten. Dus ook de po
litie en de ambulance." De veiligheidsregio
onderzoekt hoe de drie Zeeuwse gaten in
het netwerk kunnen worden gedicht. Daar
naast wil de brandweer van Vlissingen en
Middelburg gaan experimenteren met een
mobiele versterker om het probleem met
de binnenhuisdekking op te lossen. „Maar
eigenlijk is dat niet de manier", vindt Mal
jaars. De brandweer wordt volgens hem in
de praktijk regelmatig geconfronteerd met
het uitvallen van de verbinding binnens
huis, maar dat heeft tot dusver niet tot le
vensgevaarlijke situaties geleid. „We hou
den er altijd al rekening mee dat het niet
lukt en dan zetten we er een bruggen
hoofd tussen. Als er geen contact is, moet
je in feite de mensen terugtrekken en kop
pen tellen. Ben je op dat moment binnen,
dan ga je verlopen tot er weer wel contact
mogelijk is. Waar de discussie nu vooral
om gaat is, een noodsituatie. Je roept om
hulp en er is geen verbinding. Wat dan?
Mede naar aanleiding van De Punt en het
ongeluk met de brandweerduiker in Ter-
neuzen wordt daar momenteel landelijk
een noodprocedure voor geschreven."
De eerste voorbereidingen voor invoering
van C2000 begonnen in 1993. Dat het sys
teem pas elf jaar later landelijk werd uitge
rold, heeft volgens Captijn ook een rol ge
speeld. „Het systeem was op dat moment
eigenlijk al verouderd." Hij wijst op de aan
pak van de Duitse hulpdiensten. „De com
municatie daar verloopt via het gsm-net-
werk. De overheid heeft bedongen dat vijf
procent van de totale capaciteit altijd be
schikbaar blijft voor het telefooncontact
van hulpdiensten. Bijkomend voordeel
van deze constructie is dat ze altijd meelif
ten op de nieuwste gsm-technologie."
De uitzending van Argos is vandaag vanaf
13.10 uur te horen op Radio 1.
foto Kees van der Veen/CPD
