Prestatiecontract:
boevenvangen ofbonnendagen?
'Mensen die boetes krijgen voor kleine overtredingen kunnen daardoor juist het
respect voor de politie verliezen.Ronald van Steden, Vrije Universiteit in Amsterdam
'Ook de kleine norm handhaven'
PZC Donderdag 20 december 2007 1 3
aal
i
Rob Verheijen (46)
Team- en jeugdcoördinator, Gelderland-Zuid
„Aan de ene kant willen mensen dat wij minder bonnen
uitschrijven, aan de andere kant is er een schreeuw om
meer orde en gezag. Dat is dubbel. Je kunt het niet allebei
krijgen. Mensen voelen zich al snel niet fair behandeld. Ze
willen dat de politie soepel omgaat met hun bekeuringen.
Als ik meer dan zeven kilometer te hard rijd, moet ik de
oorzaak van het probleem toch echt bij mezelf gaan
zoeken."
„Met een bekeuring wil je de veiligheid bevorderen en
een gedragsverandering veroorzaken. We kunnen niet
blijven waarschuwen. Ook de kleine norm moet je
handhaven. Daar begint de normvervaging; bij dingen als
door rood rijden, straatvernielingen, muziekoverlast."
„Ik werk al 26 jaar bij de politie. Dat we bonnen schrijven, wil niet zeggen dat we geen
prioriteit kunnen geven aan de excessen. Maar de politie is geen fabriek. Ons werk is niet
plannen. Als er een groot incident is, zoals laatst de stroomuitval in de Bommelerwaard,
worden er opeens heel veel mensen bij een korps weggehaald. De politiek bepaalt onze
prioriteiten."
te
De ministeries van Binnenlandse Zaken en justitie en de gezamenlijke
korpsbeheerders van de 26 politiekorpsen ondertekenden begin 2003
het Landelijk Kader Nederlandse Politie, in de volksmond ook wel
'prestatiecontract' genoemd. In de overeenkomst is een quotum
vastgelegd van onder meer het aantal bekeuringen dat een korps in een
bepaalde periode moet halen. Naar aanleiding van het contract was in
verschillende media al snel sprake van zogeheten 'bonnendagen'dagen
waarop een agent zoveel mogelijk bekeuringen uitschrijft om te kunnen
voldoen aan zijn of haar persoonlijk bekeuringenquotum. Het eerste
prestatiecontract uit 2003 liep tot vorig jaar.
Woordvoerder Jelle Egas van de Raad van Hoofdcommissarissen erkent
dat er door het contract inderdaad meer bekeuringen zijn uitgeschreven
dan voorheen. „Er was de afgelopen vier jaar sprake van een keurslijf, de
politie moest nou eenmaal voldoen aan haar taakstellingen van het
prestatiecontract."
Toch relativeert hij de veel gehoorde klacht van burgers, dat de politie
zich maar beter kan bezighouden met boevenvangen dan iedereen maar
lukraak op de bon slingeren. Egas: „Een politieagent is een professional
die misstanden signaleert en wil oplossen. Hij moet zelf inschattingen
maken en is daartoe ook heel goed in staat. Daarnaast: het uitdelen van
boetes hoort gewoon bij zijn werk. En in de praktijk heeft het
prestatiecontract ertoe geleid, dat een agent ongeveer één bon per dag
uitdeelde. Niet meer dan dat."
Niettemin zijn de bekeuringen geschrapt als prioriteit in de
prestatiecontracten voor de volgende vier jaar. „Misdaadcijfers omlaag
brengen, daar gaat het om in het nieuwe verdrag", zegt Egas. Daarbij
richten de korpsen zich op vier hoofdzaken: boevenvangen, geweld
terugdringen, jeugdbegeleiding en meer agenten in de wijk.
Boetes
Stijging aantal uitgedeelde bekeuringen
snelheid (x min)
2004
2005
2006
parkeren (x min)
0,4
door rood licht rijden
met auto (x 1.000)
2004
2005
2006
fietsen zonder licht (x 1.000)
totaal verkeersboetes(x min)
2004
2005
2006
2004
2005
2006
10,4
11.0
11.9
Kosten overtreding 2007 (in euro's)*
autopapieren/kenteken
het rijbewijs niet kunnen tonen
rijden zonder rijbewijs
onverzekerd rijden
ondeugdelijke kentekenplaten
verkeersgedrag
overschrijding doorgetrokken streep
niet rechtshouden op de weg
door rood bij een verkeerslicht rijden
rechts inhalen
parkeren op een invalidenparkeerplaats
over de vluchtstrook rijden
geen gebruik maken van autogordels
ondeugdelijke verlichting
niet handsfree bellen
niet verkeersgerelateerd
in het openbaar (hard)drugs gebruiken
openbare dronkenschap
zonder sportakte vissen
burengerucht en nachtordeverstoring
afval op straat gooien
afval niet op vastgestelde dag aanbieden
als particulier de weg vervuilen
vuurwerk buiten toegestane tijd afsteken
hond laten poepen waar het niet mag
50
190
320
75
130
75
130
130
130
200
75
75
130
130
50
50 tot 75
75
75
50
75
60
75
In april 2008 gaan boetes met 20 procent omhoog. Dit geldt vooral voor verkeersboetes.
Met de verhoging wil het kabinet vanaf volgend jaar 90 miljoen euro extra ophalen.
ingraphic. CRW bron; Ministerie van Justitie, CPD
