Decentralisatie ook na
intrekken kaderwet welzijn
CDA moet eensgezinder
en consequenter optreden
Aanvragen van eenmalige
uitkering is nu mogelijk
CDA-werkgroep tegen
algemene nivellering
BRINKMAN: OP SOCIAAL CULTUREEL TERREIN
Kustgemeenten: dumpen
kernafval tijdelijk stoppen
Indringer
Soestdijk
krijgt tbr
CDA: toch
pro deo
advocaat lagere
inkomens
Vaste datum
vaststellen
plan scholen
WERKGROEP IN RAPPORT APPEL EN WEERKLANK'
Kamer stelt grens aan
vakantiegeld ambtenaar
WOENSDAG 28 SEPTEMBER 1983
PZC/binnen-buitenland
(Van onze parlementaire redactie
DEN HAAG Het overhevelen van taken van het rijk naar de gemeenten houdt niet op. nu
het kabinet besloten heeft de Kaderwet Specifiek Welzijn (KSW) in te trekken. Minister
Brinkman (welzijn, volksgezondheid en cultuur) benadrukte dit dinsdag op een persconferen
tie over het intrekken van de KSW. Vooral op sociaal-cultureel terrein stoot het rijk
bevoegdheden af naar de lagere overheden.
Nu de kaderwet niet door gaat, zullen eigen verantwoordelijkheid nemen en juli 1984 bij de Tweede Kamer arrive
de regelingen voor de gezondheids- zo lang mogelijk wegblijven bij instel- ren Brinkman en staatssecretaris
rg en de maatschappelijke dienst- lingen Van der Reijden hopen dat hij 1
„Jirerlening worden ondergebracht in Bepaalde delen van het welzijnswerk januari 1985 kan ingaan
ten „zorg-wet". Daarin is weinig ruim- zijn toe aan een herwaardering, aldus
te voor decentralisatie, aldus minister de bewindsman. Hij signaleerde dat er fIf..
Innkman, omdat er in de gezond- enerzijds door allerlei instellingen be- Mill UI
leidssector erg veel geld omgaat en hoeften zijn geschapen, terwijl ander- Op het gebied van de cultuur zit er
undat het om voorzieningen gaat die zijds mensen die echt hulp nodig een wijziging van de subsidieregels in
burgers rechtstreeks raken. Een hebben, zoals ..stille armen' tussen het vat. Brinkman wil de ..koppelsub-
icte greep van de regering daarop wal en schip terechtkomen sidies (waarbij rijk en gemeenten elk
:ht hij noodzakelijk. De nieuwe ..zorg-wet" zal uiterlijk 1 een deel van de subsidie voor hun
overige gebieden van het welzijn
len wel voor decentralisatie
merking Daarbij gaat het om cul-
[tuur en sociaal-cultureel werk.
bureaucratie
belangrijk argument voor het in
te prullenbak gooien van de kader-
;t, is volgens Brinkman het voorko-
>n van bureaucratie ,In de proefge-
len. waaronder de regio de Beve-
iden, dreigden de expernpenten in
inemende mate te bureaucratise
ren, De kaderwet zou een onontwar
bare kluwen zijn geworden. We moes
ten ons afvragen of de doelstelling,
democratisering van de welzijnssec
tor. wel recht wordt gedaan door het
scheppen van papierbergen'
Met het nu uitgestippelde beleid
beoogt Brinkman een spreiding van
verantwoordelijkheden over de ver
ia^. schillende overheden. Bovendien wil
bij meer ruimte geven aan „een we
deropbloei van het particulier initia
tief'. In de praktijk betekent, dat
volgens hem, dat de burgers weer hun
ergw
iSgre AMSTERDAM (ANP1— Het gerechts-
kof in Amsterdam heeft dinsdag de
10-jarige Amsterdammer P. B. ver
oordeeld tot een voorwaardelijke ter
beschikkingstelling van de regering
{{edwongen psychiatrische behande-
wed tog).
lette B had op 29 augustus 1982 gepro-
n on beerd paleis Soestdijk binnen te dnn-
laget Hij was daarbij ingereden op
doo wee beveiligingsbeambten Van een
toegangsdeur sneuvelde een ruit In
med maart vorig jaar had B. hetzelfde
Rus geprobeerd. Hij wist toen tot in de
Fob keuken van het paleis door te dringen,
n ht', B denkt dat hij een afstammeling is
1981 ran prins Bemhard en prinses Jiiliana
n pet tn hij wil met hen praten over de
i che rechten die hij als 'lid van de konink-
n dit Üjke familie' meent te hebben. Even-
lie; iueel zou hij om een dergelijk gesprek
te arrangeren geweld gebruiken, zo
itad hij in het verleden gezegd. Tegen
men de Amsterdammer was vier maanden
oluot fevangenisstraf en onvoorwaardelijke
vet terbeschikkingstelling van de rege-
ïem nng geëist door de procureur-gene-
staai raai. mr. C. Ficq. Deze volgde daar-
e. De mee niet het vonnis van de rechtbank
in Utrecht, die B. in eerste instantie
tot 64 dagen cel veroordeelde en geen
tbr oplegde.
ROTTERDAM (ANP)
Burgemeesters en ver
tegenwoordigers van
verschillende Europese
kustgemeenten hebben
dinsdag in Rotterdam
in een resolutie de tijde
lijke stopzetting van
het storten van radioac
tief afval in zee geëist.
De resolutie zal worden
aangeboden aan de na
tionale regeringen, de
Europese Gemeenschap
en de betrokken inter
nationale organisaties.
Na twee dagen' van in
tensief overleg tijdens
een internationale con
ferentie van de Raad der
Europese Gemeenten
over de zee- en kustver-
vuiling werden de deel
nemers het eens over
een actieprogramma
Het storten van radioac
tief afval in zee moet
voor een periode van
twee jaar worden stop
gezet voor nader onder
zoek naar de gevaren.
Voorts eisen de kustge
meenten dat de regerin
gen de internationale
overeenkomsten ter be
scherming van de zee
toepassen en controle
verscherpen
De regeringen moeten
de schade door vervui
ling snel en volledig ver
goeden en dit later ver
halen op de vervuiler
aldus het programma.
rekening nemen i afschaffen Voortaan
zal het rijk de instellingen bekostigen
die van nationaal belang zijn Voor de
overige voorzieningen zijn de lagere
overheden verantwoordelijk.
In 1985 en I98G wil de bewindsman
een aantal subsidieregelingen in de
welzijnssfeer opdoeken en het geld
naar het Gemeentefonds overbren
gen. In 1985 gaat het om de bijdrage
regelingen voor sociaal-cultureel
werk. kinderdagverblijven, bejaar-
denwerk, emancipatie, bibliotheek
werk, FIOM-bureaus. telefonische
hulpdiensten, kindertelefoon en so
ciale raadslieden. Voor 1986 staan de
Blijf-van-mijn-Lijf-huizen, de op
vangcentra voor volwassenen en de
vrijwilligerscentrales op hel lijstje.
De PvdA-fractie in de Tweede Kamer
wil met minister Brinkman (wvc) in
debat over zijn voornemen af te zien
van de invoering van de kaderwet
specifiek welzijn Waarnemend frac
tievoorzitter Wim Meyer zei dit dtns-
dagmiddg in de Tweede Kamer Meij
er noemde het beleidsvoornemen van
de bewindsman van zeer vergaande
strekking en stelde dat de ministerie
le plannen „ons weer terug brenen
naar af'
Zie ook pagina 12
HBO-raad De HBO-raad is niet
erg geschrokken van het plan van
minister Deetman ionderwijs) om één
adviesraad voor het geheel hoger on
derwijs te stichten De HBO-raad
noemt dinsdag in een reactie de noti
tie van Deetman niet verrassend,
maar wel ongelegen De raad ver
trouwd erop, dat haar subsidie ge
handhaafd blijft Er verandert ook
niets aan onze taak en werkwijze.
aldus de HBO-raad
Den HAAG (ANP) Zowel de oppo
sitie als het CDA. tezamen een ruime
kamermeerderheid, stellen zich zeer
kritisch op tegenover het wetsont
werp van minister Korthals Altcs
(justitie) om van iedereen die gesub
sidieerde rechtsbijstand krijgt een
eigen bijdrage te vragen. CDA-
woordvoerder Buikema, die pas van-
niddag het woord zal voeren, zei
dinsdagavond voor het begin van het
kamerdebat desgevraagd dat hij een
wijzigingsvoorstel achter de hand
loudt.
Dat voorstel zal pas worden ingediend
nadat de minister van justitie in eer
ste aanleg op de kritische kantteke
ningen van de kamer is ingegaan. De
minister zal vandaag antwoorden.
De essentie van de verlangens van het
CDA is dat aan de drastische toene
ming van de kosten van gesubsidieer
de rechtsbijstand weliswaar paal en
perk moet worden gesteld, maar dat
seker niet getornd mag worden aan de
Sratis adviezen van een advocaat die
de lagere inkomenstrekkers nu nog
kunnen krijgen Over de wenselijk
heid van handhaving van de pro deo
Advocaat bij processen is Buikema
*at aarzelenden Maar in ieder geval
kan van mensen met een minimum
loon of -uitkering met worden ver
langd dat zij naast de vijftig gulden
Ertffierechten ook nog eens een eigen
bijdrage van vijftig gulden moeten
betalen, zo meent Buikema Buikema
oppert om van de hogere inkomensca
tegorieën een iets hogere eigen bijdra-
êe te vergen dan tot dusver
Algemeen werd er door de oppositie
op aangedrongen om bezuinigingen
op de rechtshulp meer en vooral snel-
lor te zoeken in de sfeer van vereen-
'oudiging van juridische procedures,
bij voorbeeld bij echtscheidingen.
Voor de PvdA staat voorop dat princi
pieel een eigen bijdrage voor iedereen
taboe moet zijn. Tripels ivvd) wees
handhaving van gratis rechtshulp be
neden een schoon inkomen van vijf
tienhonderd gulden eveneens van de
band.
UTRECHT (ANP) De achterste twee rijtuigen van
de stoptrein Zwolle-Roosendaal zijn dinsdagmorgen
rond negen uur vlak voor binnenkomst in het station
van Tilburg met hun wielen van de rails gereden.
Daardoor was het treinverkeer tusen Den Bosch en
Tilburg enige tijd gestremd. De spoorwegen maakten
voor het vervoer van passagiers tussen die twee
plaatsen gebruik van bussen, aldus een NS-woordvoer-
der. Het treinverkeer tussen Den Bosch en Roosendaal
kon pas dinsdagavond om 18.00 uur worden hervat.
Door de ontsporing was het spoor over een lengte van
600 meter vernield.
UTRECHT (ANP) Patiënten van. hel Antoniusziekenhuis in Utrecht zijn dinsdagmorgen verhuisd naar de
nieuwe bebouwing in de ivijk Nieuwegem aan de Koekoekslaan. Het verplegend personeel dat tijdelijk niets te
doen had volgde de operatie belangstellend.
UTRECHT (ANP) Ongeveer 150 patiënten van het
Utrechtse. Antoniusziekenhuis zijn dinsdag verhuisd
naar het nieuwe gebouw van dit hospitaal in Nieuwe-
gein.
Voor 120 patiënten hield de verhuizing ln dat ze. in hun
eigen bed, in grote verhuiswagens de rit van ongeveer
twintig minuten aflegden De overige patiënten ver
huisden per bus. Er deden zich nauwelijks problemen
voor. Het Antoniusziekenhuis heeft in de weken voor
de verhuizing zoveel mogelijk patiënten naar huis
laten gaan. "Dit is dan wel het meest spectaculaire
onderdeel van de verhuizing, maar voor ons het minst
problematische Het verplaatsen van de apparatuur in
de afgelopen drie weken is aanzienlijk lastiger ge
weest' aldus project-coördinator J Stouthart van het
ziekenhuis. Het oude St. Antoniusziekenhuis was sinds
1910 in Utrecht gevestigd. De nieuwbouwplannen
dateren van maart 1975. de eerste paal voor de nieuwe
behuizing in Nieuwegeln volgde in december 1979. Het
nieuwe ziekenhuis heeft 564 bedden, ongeveer 50
minder dan het oude.
OOK EERSTE KAMER AKKOORD MET REGELING
DEN HAAG (ANP) Aanvraagfor
mulieren voor de eenmalige uitke
ring aan mensen met de laagste inko
mens kunnen vanaf vandaag op de
postkantoren worden afgehaald of
via het telefoonnummer Ü017 worden
DEN HAAG (ANP) Door aanvaar
ding van een wijzigingsvoorstel van
de VVD-er Franssen heeft de tweede
kamer dinsdagmiddag vastgelegd,
dat jaarlijks voor 1 oktober hel plan
voor scholen moet worden vastge
steld. Ook is vastgelegd, dat de ka
mer zelf directer bij de vaststelling
ervan wordt betrokken.
Een en ander geschiedde bij de eind
stemming in de kamer over het initia
tiefvoorstel van het PvdA-kamerlid
Konings over het plan van scholen.
Het voorstel werd aanvaard.
De kamer sprak tevens uit. dat de
commissie van onderwijsonderzoek
ook de landelijke pedagogische cen
tra in de beschouwing moet betrek
ken
De kamer verwierp een initiatiefvoor
stel Konings (pvda) tot wijziging van
de school- en cursusgeldwet 1972 In
het voorstel werd een lans gebroken'
voor heffing van het school- en cursus
geld voor volwassenen naar hoogte
van het inkomen
aangevraagd. Ook de eerste kamer is
akkoord gegaan met de regeling. Het
ministerie van sociale zaken en
werkgelegenheid heeft dat dinsdag
meegedeeld.
Wie het formulier niet voor 15 novem
ber heeft opgestuurd naar de gemeen
te waar men woont krijgt geen uitke
ring meer. Personen met een bij
standsuitkering of een werkloosheids
uitkering krachtens de rww (bij
standsniveau) hoeven de eenmalige
uitkering niet zelf aan te vragen. De
gemeentelijke sociale diensten, die de
bijstandswet uitvoeren, gaan na wie
van hun cliënten voor de eenmalige
uitkering in aanmerking komen.
Voor de eenmalige uitkering komen
mensen in aanmerking die van een
minimuminkomen (minimumloon,
minimum-uitkering of bijstandsuitke
ring) leven Zit men iets boven het
minimum, dan kan ook nog recht op
de uitkering bestaan, tot minimaal
vijftig gulden. De standaardbedragen
liggen voor gehuwden en samenwo
nenden op 575 gulden, voor eenouder
gezinnen op 525 gulden en voor alleen
staanden op 400 gulden Wie huursub
sidie. huurmatiging. woonkostensub
sidie voor woonwagenbewoners of een
woonkostentoeslag op grond van de
bijstandswet ontvangt krijgt nog eens
55 gulden extra. Voor elk in Neder
land woonachtig kind dat recht op
kinderbijslag heeft wordt 25 gulden
extra uitgekeerd. Geen uitkering krij
gen. omdat er geen sprake is van een
eigen huishouding, rww-ers jonger
dan 21 die nog thuiswonen en bij
standstrekkers in inrichtingen of be
jaardenoorden
Personen met een minimuminkomen
(bijvoorbeeld aowi, die een bijzondere
bijstandsuitkering krijgen kunnen
wel aanspraak maken op de eenmali
ge uitkering, evenals wwv-ers die hun
uitkering niet via de bedrijfsvereni
ging maar via de gsd krijgen Deze
groepen moeten de uitkering echter
wel zelf aanvragen. Grensarbeiders,
die in Nederland wonen maar hun
geld over de grens verdienen, komen
eveneens in aanmerking voor de eeri-
malige uitkering.
'ADVERTENTIE i
Koopje knippen?
A.s. vrijdag!
Van onze parlementaire redactie)
DEN HAAG De werfkracht van het
CDA kan worden verbeterd door de
CDA-beginselpolitiek „door geloof
waardige personen eensgezind te la
ten presenteren". Vervolgens moet
die politiek consequent in daden
worden omgezet.
De na een gedegen discussie in de
partij tot stand gekomen besluiten
dienen ook eensgezind te worden uit
gevoerd. Daarbij mag van alle betrok
kenen worden verwacht dal men zich
loyaal conformeert aan het partij- ot
fractiestandpunt De CDA-fractie-
voorzitter in de Tweede Kamer is
daarbij de eerste woordvoerder van
het CDA-standpunt.
Dat zfjn enkele aanbevelingen uit het
rapport .Appèl en Weerklank", dat de
CDA-werkgroep Interne Partijorgani
satie heeft opgesteld over het functio
neren van het CDA In dat dinsdag
gepresenteerde rapport wordt een
aantal harde noten gekraakt over het
opereren van het CDA tot nog toe.
Besluitvorming
De beeldvorming van het CDA wordt
negatief bepaald door vaagheid, be
sluiteloosheid en verdeeldheid De be-
ümiLvouiungskanalen binnen de par
tij functioneren onvoldoende. Er is te
veel individuele vrijheid. Van een
werkelijke discussie aan de basis van
de partij is onvoldoende sprake, waar
door het CDA te afhankelijk gewor
den is van de centrale partijleiding en
de Tweede-Kamerfractie.
Ook constateert de werkgroep dat
zich in de partij „onderstromen" be
vinden. die onderling afwijkende op
vattingen verkondigen over de
christelijke politiek Die onderstro
men mogen zichzelf niet verabsolute
ren „Wie daartoe niet bereid is kan in
een christen-democratische party
met functioneren"
Afzonderlijke stcllingname van frac
tieleden mag het functioneren van de
fracties geen schade berokkenen. De
kandidaten voor fracties moeten
daarom een verklaring ondertekenen
waarin zij toezeggen „gezamenlijk
tot een eenduidige interpretatie van
het programma te komen". Partij
voorzitter Bukman sprak dinsdag in
een toelichting over een „gedragsco
de".
Daar staat tegenover dat „men geen
beleid moet voeren waarbij wisselen
de groepen een zoethoudertje krijgen,
teneinde de lieve vrede te bewaren"
In het rapport wordt ook gesteld dat
een lijsttrekker die ook bewindsman
is het kabinet nooit tot inzet van
verkiezingen mag maken.
Vastgesteld wordt dat de bij de fusie
van KVP. ARP en CHU afgesproken
regels verstarrend werken op de inter
ne samenhang van het CDA.
werkgroep, die volgens voorzitter
J Boll bestond uit „twaalf amateurs
ziet verplichte cursussen in het kader
en vormingswerk als een van de be
langrijkste middelen om de onbe
kendheid met de uitgangspunten van
het CDA bij de leden en vertegen
woordigers te verminderen en de be
trokkenheid bij het partijgebeuren te
vergroten Ook moet het contact met.
de kerken en maatschappelijke orga
nisaties te worden verbeterd.
Jongeren
Een hoofdconclusie is voorts dat het
CDA te weinig aantrekkingskracht
heeft op de jongeren Dat komt mede
omdat weinig rekening gehouden
wordt met wat onder de jongeren leeft
en bovendien voor de jongeren in de
partij te weinig functies zijn wegge
legd Bestuursfuncties worden be
kleed door mensen die al te lang op
zo'n plek zitten en te oud zjjn
De werkgroep vindt dat het CDA-
partijbestuui dal nu. inclusief advise
rende leden, uit 93 mensen bestaat,
moet worden verkleind tot ongeveer
49 leden De partijraad, die nu 450
stemhebbende leden telt, moet wor
den verkleind tot ongeveer 230 leden.
Beide organen kunnen daardoor
slagvaardiger worden. Het CDA-con-
gres dient te worden omgevormd tot
een voor alle leden open partijdag.
Voorzitter van de partijraad zou niet
langer de partijvoorzitter moeten
zijn. om te voorkomen dal de indruk
ontstaat dat het partijbestuur be
paalde standpunten wil doordruk
ken. In het recente verleden is nogal
wal kritiek op de houding van CDA-
voorzitter Bukman geweest, maar
volgens de opstellers van het rapport
is dat niet de reden voor dit voorstel.
De werkgroep adviseert ook nu al te
beginnen met de werving van „nieu
we, kundige en beginselvaste" kandi
daten voor de verkiezingen voor ge
meenteraden. provinciale staten en
Tweede Kamer die in 1986 en 1987
zullen worden gehouden.
Het CDA-partijbesluur zal zich op 10
oktober over de aanbevelingen bui
gen en een standpunt bepalen, dat
vervolgens ter discussie aan de partij
wordt voorgelegd.
(Van onze parlementai
re redactie)
DEN HAAG—Voortzet
ting van het overheids
beleid. dat is gericht op
inkomensnivellering in
de brutosfeer tussen al
gemene inkomensgroe
pen. is ongewenst. De
inkomensverhoudingen
zijn een verantwoorde
lijkheid van de sociale
partners.
Tot die conclusie komt
een CDA-werkgroep die
een studie heeft opge
steld over „de politieke
plaatsbepaling" van het
CDA in de jaren '80
Daarin wordt met name
ingegaan op drie hoofd
thema's de werkgele
genheid. de verzorgings
staat en de vrede en
veiligheid
Volgens voorzitter dr D
Kuiper betekent het af
wijzen van globale loo-
ningiepen niet dat bij
voorbeeld het aftoppen
van het vakantiegeld
van ambtenaren moet
worden afgewezen De
opvatting van de werk
groep slaat uitsluitend
op het bedrijfsleven
De ontslagbescherming
voor werknemers is te
ver doorgeschoten Zij
belemmert de werkge
vers nieuw personeel in
dienst te nemen, meent
de werkgroep.
Arbeidstijdverkorting
als remedie voor hel het
tekort aan arbeidsplaat
sen wordt als „naief en
riskant van de hand
gewezen.
De rol van de staat in de
hulpverlening moet wor
den ingeruild voor meer
verantwoordelijkheden
voor burgers.
Op het punt van de
kernbewapening stelt
de werkgroep onderhan
delingen voorop, waar
bij het moet gaan om
geleidelijke en weder
zijdse vermindering.
Dat sluit beperkte, effec
tieve en eenzijdigde
stappen „van onze
kant" niet uit.
Dat „onze kant" slaat
volgens Kuiper met na
me op de NAVO Daar
mee wijkt het discussie
stuk van de werkgroep
enigszins af van het
CDA-programma, waar
in wordt gesteld dat
eenzijdige, door Neder
land alleen te nemen
stappen, mogelijk moe
ten zijn.
DEN 1IAAG (ANP) Een meerder
heid van de Tweede Kamer stelt
zich op het standpunt dat het
vakantiegeld over het tweede half
jaar 1983 voor topambtenaren en
trendvolgers niet meer mag bedra
gen dan 2.600 gulden. Een motie
van deze strekking, ingediend
door het CDA-kamerlid Paulis.
werd dinsdagmiddag met meer
derheid van stemmen aangeno
men. Tegen aanvaarding van deze
motie stemden de fracties van
D'66. VVD. SGP en GPV.
Minister Rietkerk (binnenlandse
zaken) zette nogmaals uiteen dat
de bezwaren van het kabinet tegen
deze aftopping" niet zijn verdwe
nen. Hij noemde de bezwaren niet
zo groot, dat daarover een conflict
met de kamer zal ontstaan. De
minister zegde uitvoering van de
motie toe. Voorstellen van de socia
list Alders om bij het komend over
leg over de arbeidsvoorwaarden in
1984 utt te gaan van de wenselijk
heid van een aftopping van de
vakantieuitkering in 1984 werd ver
worpen Ook zijn voorstel voor dit
jaar af te zien van de vermindering
van de vakantiebijslag met een half
procent onderging eenzelfde lot.