Meer woningwetwoningen in
louwprogramma tot 1988
Kabinet: terugval bouw
koophuizen verhinderen
Resultaat aanpak
belastingfraude
Eigen bijdrage voor
jeugdhulpverlening
PZC/I
EKERHEID OP LANGE TERMIJN
DE WONINGBOUW
Gaardere
^nilieu-normen
J oor bedrijven
:hrf r
SÉ
eperkte
ompensatie
kw ijstandskosten
1 gemeente
Belastingdienst gaat
sneller terugbetalen
JOENSDAG 21 SEPTEMBER 1983
miljoenennota
binnenland n
AANTAL VOLTOOIDE WONINGEN PER 1000 INWONERS
Van ome parlementaire redactie
EN HAAG Vanaf 1984 tot 1988 zal het jaarlijkse bouwprogramma minstens 102.000
oningen omvatten. Het aandeel huurwoningen daarin is in 1984 net iets meer dan de helft:
J.OOO. In de jaren na 1984 zal die verhouding huur-koop met 3000 stuks worden verlegd ten
mste van koopwoningen.
Onder de „marktsector met premie"
vallen ook 10 000 vrije-sectorwonin-
gen waarop een nieuwe eenmalige
premie wordt gegeven van 6500 gul
den.
De plannen voor wat betreft de stads-
is voor het eerst dat het kabinet trokken voor 12.000 premiehuurwo- is voor het eerst dat deze vrijheid
nn eerietailleerde bouw- ningen (die zijn voor de bewoners wat wordt geboden door het kabinet. ™eerjdxenpian oi-auavei
j vastlegt op gedetailleerde bouw-
mamma's voor een aantal jaren
jüjlt Gemeentebesturen, bouwbe-
jven en andere belanghebbenden
sen daarmee de lange-termijnze-
öeid waarom ze al jaren vroegen,
kabinet denkt met de bouwpro-
imma's van steeds 102.000 wonin-
riliet bestaande woningtekort lang-
n - met enkele duizenden per
in te kunnen lopen. Het wo-
rstekort blijkt overigens groter te
idan tot voor kort werd aangeno-
r, op het ministerie van volkshuis-
ïing. Een nieuw onderzoek met
jfers uit 1981, heeft dat aangetoond,
[onderverdeling van het bouwpro-
mma is in 1984 in het lichte voor
tvan huurwoningen. Er is. zo blijkt
de begroting, voor 1984 subsidie
Khikbaar voor 28.000 woningwet-
ingen, veel meer dan werd ver-
icht Er is daarnaast subsidie uitge-
m ome parlementaire redactie i
-nn HAAG Minister Winsemius
Milieubeheer) wil komen tot stren-
t normen voor de kwaliteit van
milieu, die via meerjaren-pro-
jmma's worden gerealiseerd.
stelt Winsemius eisen aan
onen die vervuiling veroorzaken,
minister gaat het bedrijfsleven
uardere normen opleggen voor pro-
lé's, produktie-processen en uit-
)rp van vervuiling.
t Rijksinstituut voor de Volksge-
ndheid, het Rijksinstituut voor
til inkwatervoorziening en het Insli
jt vnnr Afvalonderzoek worden in
j, enen
- Uil mini
i
ïsl
,De nunister heeft voldoende geld
het aangekondigde beleid uit te
r him-
1 Er komt een uitbreiding van de
tl Algemene Bepalingen Milieuhy-
met een hoofdstuk vergunnin-
de minister gaat milieu-organisa-
stimuleren die burgers op de
ivgte brengen van aard en oorzaken
milieuproblemen;
ild
toi
iwi
30
ui
spa«
-
duurder dan woningwetwoningen) en
12.000 wooneenheden (voor jongeren
en alleenstaanden).
Gemeentebesturen en corporaties
zijn binnen deze „sociale huursector"
vrij om te schuiven tussen de catego
rieën woningwet en premiehuur. Het
meuwing. Volgens dit plan kunnen in
1984 in totaal ongeveer 80 000 be
staande woningen een of andere ver-
10.000 premiehuurwoningen te bou- h™.
wen rionr nnrt.ieuHere helemrers Vandaag IS ook bekendgemaakt hoe
Naast de sociale huursector is er nog,
wat genoemd wordt, de „marktsector
met premie". Hierin zijn opgenomen
12.000 premiekoop B-woningen
DEN HAAG Minister Ruding en staatssecretaris Koning van Financiën
zaterdagmiddag tijdens de persconferentie over de miljoenennota
samengevoegd
punten uit de begroting:
wen door Dartiouliere beleeeers ueft.cuugcwice.ivt uuc
18.000 premiekoop A woningen en de eerd" aangekondigde bezuinigm-
- gen op de huursubsidie zullen uitwer
ken. Vooral alleenstaanden boven 30
jaar moeten inleveren: variërend van
enkele guldens tot soms 160 gulden
minder subsidie per maand. Deze
maatregel treft vooral alleenstaande
bejaarden die een aanvullend pen
sioentje hebben. De maatregel was
nodig, vindt het kabinet, omdat in de
oude regeling alleenstaande bejaar
den soms al te zeer werden bevoor
deeld boven gehuwde bejaarden.
Hu urverh ogingen
Harmonisatie (verhoging) van te lage
huren zal onverminderd doorgaan.
De huurharmonisatie ineens (bij vrij
komen van een woning) zal niet ver
plicht worden. In het systeem van
woningwaardering (via het bekende
puntenstelsel) zullen enige verande
ringen worden aangebracht die be
staande onrechtvaardigheden moe
ten verhelpen.
De minimaal redelijke huren zullen,
kondigt het kabinet nu vast aan, per 1
juli volgend jaar gelijk blijven De
algemene huurverhoging wordt pas
eind dit jaar bekendgemaakt
De gemiddelde stichtingskosten van
woningwetwoningen mogen volgend
jaar met meer zijn dan 114.000 gulden
Dat gemiddelde was dit jaar 117.000
gulden. De verlaging is mogelijk om
dat er steeds goedkoper wordt ge
bouwd.
De positie
1979
1980
1981
1982
1983
(Van onze parlementaire redactiei
DEN HAAG De strengere
aanpak van de belastingfraude
lijkt zijn eerste vruchten af te
werpen. Zo stelde de belasting
dienst in 1982 bijna 23.000 boeken
onderzoeken bij particulieren in.
die leidden tot een correctie van
de opgegeven inkomens van totaal
ruim 500 miljoen gulden. Dat bete
kent dat gemiddeld 22.000 gulden
aan inkomen te weinig werd opge
geven. Dat leverde uiteindelijk 265
miljoen gulden aan extra belastin
gen op.
Dit verscherpte fraudeonderzoek
strekte zich ook uit tot bedrijven.
Daar werden 4100 boekenonderzoe
ken gedaan die een correctie ople
verden van maar liefst 1.5 miljard
gulden Een derde daarvan werd
geconstateerd bij 19 zeer grote on
dernemingen. Deze bedrijven ver
zwegen gemiddeld dus 380.000 gul
den aan inkomsten.
Van onze parlementaire redactiei
DEN HAAG Het kabinet wil de
terugval in de produktie van koop
woningen verhinderen door stimule-
bevoegdheden van wo- rende maatregelen en beperking
ningcorporaties zullen worden
de financic41e r
Dit blijkt uit.
van slecht onderhouden huurwonin- bij nog extra gecompenseerd) Bij een
gen zal het kabinet overigens wel inkomen tussen 32.500 en 37.500
zoveel mogelijk verhinderen wordt totaal 42 000 gulden uitgekeerd
en bij inkomens tussen 37 500 en
Gelijke premies de totale subsid,e 36000
i a
m ome parlementaire redactie
EN HAAG De gemeenten krijgen
uitend jaar van hel rijk 10 miljoen
f (ra compensatie voor de betaling
)cu a de bijstand. Dit jaar kregen de
meenten 39 miljoen gulden voor
laai uitgaven. In totaal geeft het
partement van sociale zaken 8 mil-
trjj Pdgulden aan bijstandsuitkeringen
vtl|llt terwijl de gemeenten zelf 10
«ent (ongeveer 800 miljoen gul-
ivan de kosten moeten bijdragen,
schrijft minister Rietkerk (bin-
QOg ftlandse zaken) in de toelichting bij
O begroting.
n vaste regeling voor de kosten
(ft het kabinet niet getroffen. Het
„J toet zal ernaar streven het geld
JIÜ wprovincies en gemeenten zo goed
igelijk te verdelen
hkerk herhaalt in de toelichting op
begroting dat hij afziet van de
DE BELASTING en PREMIEDRUK
in netto nationaal inkomen (marktpr.)
[M
W"mg van nieuwe- kleinere provin-
De regionale problemen zullen
gemeenten in onderlinge samen-
trking moeten oplossen. Uit bezuini-
^soverwegingen gaat de splitsing
^Ovenjssel met door. Dat levert de
itskas ll miljoen gulden op
de politie bezuinigt Rietkerk 14
;oen gulden, een bedrag dat op-
5?t tot 41 miljoen gulden in 1986.
3mbuiging moet volgens de mi-
bereikt worden door een verbe
ef bedrijfsvoering,
a (e zorgen dat de werkdruk bij de
"tte niet verder stijgt, beveelt de
wndsman bij de gemeentekorpsen ,van ome redactie volksgezondheid)
•Bestuurders het „beleidsplan" aan, DEN HAAG Toch zal er een aantal
■een dergelijk plan kunnen burge- ziekenhuizen moeten worden geslo-
«ters, politie en Openbaar Minis- (en. Dat is de teneur van de opmer-
bepalen welke zaken van het kingen die staatssecretaris Van der
10"bestuur voorrang krijgen bij Reijden (volksgezondheid) maakt
1981 1982 1983 1984
BELASTINGEN SOCIALE VERZEKERINGEN
sterkt. De corporaties krijgen bijvoor- een tegelijk met de begroting gepu- Het nieuwe premiestelsel voor koop- Het aantal jaren dat de jaarlijkse
bliceerde nota-eigen-woningbezit. woningen is voor de goedkope A- premie van 5500 gulden wordt gege-
Er wordt een intergemeentelijk garan- categorie anders dan voor de wat ven, hangt in dit systeem niet alleen
tiefonds in het leven geroepen, gekop- duurdere B-categorie. De premies af Van het inkomen maar ook van de
peld aan een verzekeringssysteem voor de B-categorie is het meest sim- rente-ontwikkeling. In geen geval zal
voor plotselinge terugval in inkomen pel Voortaan wordt twee tot vijfjaar langer dan dertig jaar worden uitge-
van kopers lang een vaste premie van steeds 5000 keerd. Voortaan zal vanaf het begin
Het kabinet is voorstander van het gulden verstrekt. Hoe duurder de B- het tweede inkomen meetellen voor
verkopen van huurwoningen aan zit- woning is. hoe korter de uitkeringster- de bepaling van de premie Bovendien
lende bewoners en zal wettelijke be- mijn is. Dat is zo besloten om de bouw Zal geen premie meer worden gegeven
lemmeringen wegnemen De verkoop van vooral goedkope woningen te als de koper of de eventuele partner
bevorderen een eigen kapitaal achter de hand
De premie voor A-koopwomngen. heeft. Als norm geldt: wie vermogens
waarvan er volgend laar 18 000 kun- belasting verschuldigd is. krijgt geen
nen worden gebouwd zal voortaan premie
jaarlijks eveneens gelijk blijven 5500 Deze twee beperkende bepalingen
gulden Voor de meeste kopers zal het Z1jn voorbeelden van de manier waar-
nieuwe systeem betekenen dat de op regeis voor subsidiering bij
lasten in het begin wat hoger zijn dan koop- en huurwoningen meer gelijk
nu worden gesteld. Ook bij huursubsidie
De subsidie is het hoogst bij een bijvoorbeeld telt het inkomen van de
belastbaar inkomen tot 32 500 gulden partner 'en trouwens ook verdienende
per jaar Dan wordt totaal door de kinderen, mee. terwijl geen huursub-
loop der jaren 48,000 gulden uitge- sidie wordt verstrekt als vermogens-
keerd (eventuele inflatie wordt daar- belasting was verschuldigd.
beeld voortaan voorrang om bouw
plannen uit te voeren boven particu
liere bouwstichtingen. Het kabinet zal
de instellingen tegelijk wel dwingen
zo goedkoop en efficiënt mogelijk te
werken
Het kabinet wil ook dat corporaties
voortaan een strikt huurincassobe-
leid hanteren om het laten ontstaan
van huurachterstanden te vermijden.
i Van onze parlementaire redactlei
DEN HAAG De belastingdienst
gaat vlugger de in het kader van een
voorheffing teveel betaalde belasting
teruggeven. Ook zal onder bepaalde
voorwaarden rente betaald worden
over terug te geven belastinggeld.
Dat zijn enkele maatregelen die het
ministerie van financien in de begro
ting voor 1984 voorstelt De snellere
teruggave zal volgens de plannen al
kunnen geschieden voordat de defini
tieve aanslag is vastgesteld.
Dat gebeurt dan via een zogenaamde
„negatieve voorlopige aanslag", in
dien de belastinginspecteur vrijwel
zeker weet dat hij na de definitieve
aanslag toch geld zal moeten terugge
ven. Een wetsvoorstel voor het beta
len van rente over terug te geven
belastinggeld zal in het komende
voorjaar worden ingediend bij de
Tweede Kamer.
Ook wil de belastingdienst de voor-
rangsposten sneller gaan behandelen
Het ligt in de bedoeling die aangiften
voor 30 november af te handelen. Is
het niet mogelijk om voor 1 oktober
een aanslagregeling te treffen, dan
wordt alvast zo'n „negatieve voorlo
pig aanslag" opgelegd. De belasting
plichtige heeft zijn geld dan ng voor 31
december terug. Het aantal voorrang-
sposten is overigens nog steeds stij
gende
Een andere wijziging in het belas
tingstelsel is de „defiscalisering" van
de individuele huursubsidie, van de
tegemoetkoming in de studiekosten
voor (ouders vani leerlingen in het
secundaire onderwijs en van de perio
dieke bijstandsuitkering voor uitga
ven boven de RWW-norm
Deze defiscalisering houdt in dat over
deze uilkeringen geen belastingen
meer betaald hoeven worden. De ont
vanger van de' uitkeringen merkte
daar overigens toch al mets van.
omdat het hier altijd al om netto-
uitkeringen ging Het voordeel is dan
ook v ooi namelijk administratief
Bekend was reeds dat op 1 januari een
nieuw systeem van belastingvrije voe
ten wordt ingevoerd, waarbij iedereen
dezelfde belastingvrije voet krijgt
waarboven in bepaalde omstandighe
den toeslagen worden verleend Dit
gebeurt in het kader van de proble
men rond de zogenaamde tweever
dieners". die zwaarder belast zullen
gaan worden.
Voorts wordt in de begroting een
voorstel aangekondigd om de zoge
naamde spaarbankvnjstelling in de
vennootschapsbelasting af te schaf
fen Tenslotte komt er een aanpassing
van de wettelijke verplichting op het
voeren van een adequate administra
tie en het verstrekken van inlichtin
gen aan de belastingdienst
Zo zullen verenigingen, stichtingen en
andere met-belastingplichtige licha
men verplicht worden gegevens te
verstrekken en hun administratie te
overleggen Ook komt er een admini
stratie-plicht voor ondernemers,
waaronder een factureringsplicht De
strafrechtelijke sancties op belasting
fraude zullen worden verscherpt
daardoor wordt verminderd.
Minder bouwen
Nieuwbouw en verbouwingen van zie-
en vervolging de memorie van toelichting op de kenhuizen zullen dalen als gevolg van
jI°dngsP°st c'v'ele vercieciiging begroting van WVC. Hij bevestigt
bestaat dat het toegedeelde geld nieuwe maatstaven De eisen voor een
project (er ligt voor miljarden aan
plannen) zijn strenger geworden. Bin
nenkort komt een soort voorrangslijst
voor bouwplannen van meer dan f 10
miljoen voor de periode van 1984 tot
1990
taal beter voor alle ouderen in samen
hang te breneen
wel dat dit kabinet betrokkenen
meer lijd zal geven om de vermaarde
„beddenvermindering" door te voe
ren. namelijk zes jaar: van 1984 tot
1990.
:e: 35 miljoen gulden verlaagd tot
miljoen gulden. Daarvan is 105
.Wengulden bestemd voor de reor-
—■"^tisatie van de rampenbestrijding,
dan tot nu toe moet aandacht
™en besteed aan voorbereidingen
belang zijn in een tijd van Het is de bewindsman gebleken dat
~?ende spanningen. de provinciale besturen „in het alge-
Bet kader van de decentralisatie meen meer tijd nodig hebben om hun
w net kabinet de mogelijkheden alternatieve voorstellen af te ronden
gemeenten verruimd om een dan oorspronkelijk werd afgespro-
werkgelegenheidsbeleid te voe- ken
1 Gemeenten mogen in de toe-
^t aan kleine bedrijven financiële HlJ komt mel een nieuw instrument
Hafll en andere faciliteiten verstrek- om hel aantal bedden te verminderen
"Voorwaarde is wel dat de ge- Hij wijst op het feit dat in steeds meer
"üten zich niet in de financiële ziekenhuizen de zogenaamde dagver-
werken.
pleging op gang komt.
Wer herhaalt de minister dat een
wontwerp dat aan alle Ncderlan-
'n het buitenland stemrecht
Zowel die ontwikkeling als de zich
voortzettende daling van de gemid-
delde verpleegduur zullen er toe lei-
bij kamerverkiezingen, begin den dal op termijn een verlaging van
- de planningsnorm voor „behandel
bedden" onder ogen moet worden
gezien Dit wil zeggen dat ziekenhui
zen op die manier minder „erkende
bedden" zullen hebben, zodat de kans
■--- jaar de Kamer zal bereiken.
„)k zal hij de Tweede Kamer het
ntntw
~.v worden ingediend,
buitenlanders die in Neder-
w'onen aan gemeenteraadsver-
kunnen meedoen.
Mede in het. kader van ombuigingen
wordt voorrang gegeven Aan verster
king van de eerste lijnshulp (huisarts,
wijkverpleging. gezinsverzorging,
maatschappelijk werk) Daarvoor
Vorig jaar werd voor I 652 miljoen een worden gelden vrijgemaakt ten koste
gezond heidszorginslell i ngen
ge- vï
de tweedehjnszorg (ziekenhuizen
bouwd, een overschrijding van het en andere instellingen) Een nieuwe
bouwplafond met bijna f 15 miljoen
Dat plafond is dit jaar f 530 miljoen en
voor de komende jaren zal het ook
financieringsregeling voor de „eerste
lijn" staat in een volgende maand te
verwachten nota
niet veel meer dan ruim een half Voor het kruiswerk wordt inmiddels
miljard bedragen
een groei van 4 procent toegestaan.
Mede in het kader van gewenste be- die naar verwachting ook voor 1985 en
heersing wordt het uitoefenen van
nog een aantal kostbare medische
specialismen aan vergunningen ge
bonden In deze regeling komen nu
ook neurochirurgie, hartchirurgie.
nucleaire geneeskunde, hartcatheten-
satie «onderzoek voor operatie' en
intensieve zorg voor pasgeborenen
De financiële situatie maakt het on
mogelijk dat meer verpleeghuizen
worden gebouwd dan nu de bedoeling
is. Wel zullen er nog enkele duizenden
bedden speciaal voor psycho-geriairi-
1986 zal gelden Voorwaarde is dat
met dit geld meer directe hulp kan
worden verleend. Aangekondigd
wordt dat in het kader van wenselijke
samenwerking in de eerste lijnszorg
zogenaamde werkgebieden van maxi
maal 30 000 inwoners moeten worden
gevormd, waarin de huisarts en de
wijkverpleegkundige samenwerken
Interne verschuivingen hebben de
voorgenomen bezuinigingen voor
drugshulpverlening (die in het re-
sche patiënten (zoals demente bejaar- geerakkoord stonden) ongedaan ge-
Van der Reyden
dem moeten komen Adviezen zijn
gevraagd over de realisering van het
plan om bejaardenoorden, verpleeg
huizen. maatschappelijke dienstverle
ning en wijkgezondheidszorg als to-
maakt. Bouwplannen voor dagver
blijven en gezinsvervangende tehui
zen (gehandicaptenzorg) worden op
nieuw beoordeeld. Men denkt voorlo
pig aan besparingen tol 18 procent.
iVan onze parlementaire redactie) Daar staat tegenover dat de alter-
DEN HAAG Ouders van wie de natieven voor plaatsing, in een te-
kinderen buitenshuis worden ge- huls zullen worden verruimd Zo
plaatst of in een dagverblijf wor- wordt gestreefd naar verbetering
den opgenomen, moeten daarvoor van kamerbewoningsprojecten. de
vanaf volgend jaar een eigen bij- dagbehandeling en het bestand
drage gaan betalen. Over de hoog- aan pleeggezinnen,
te van het bedrag en de manier van Bij de particuliere instellingen zul-
innen wordt nog overleg gepleegd len 500 plaatsen volgend jaar ver
met de betrokken organisaties. Mi- dwijnen De jaren daarop volgend
nister Korthals Alles (justitie) moet de capaciteit nog eens met
kondigt dit aan in zijn begroting. 400 plaatsen dalen. Alleen de capa
citeit voor jongeren die door de
strafrechter in een inrichting wor
den geplaatst, moet behouden blij
ven
Ook het verdere beleid van Justitie
staat onder voortdurende druk van
de bezuinigingen Vooral het ni
veau van de rechtshandhaving
vormt een probleem, meent Kort-
De maatregel is een onderdeel
de ombuigingen op het terrein van
de jeugdhulpverlening en de kin
derbescherming. Een ander gevolg
van het beleid is dat het aantal
plaatsen in inrichtingen vermin
derd moet worden. Daardoor zullen
zowel rijks- als particuliere tehui
zen moeten inkrimpen of zelfs de
deuren sluiten aldus de bewinds- hals Altes. Dit geldt vooral op de
man terreinen van de kleine vermogens
delicten. het vandalisme en de ver
keersovertredingen. schrijft de mi
nister
De bezuinigingen verhinderen dat
het aantal opsporings- en vervol
gingsambtenaren wordt aangepast
aan de toenemende werkdruk, con
stateert Korthals Altes.
Minister Korthals Altes geeft toe
dat de verhoging van de efficiency
en vermindering van het werk bij
de rechtbanken leidt tot een ver
minderde rechtsbescherming voor
de burgers Bovendien kan door de
automatisering de privacy van de
mensen in het gedrang komen, al
dus de minister
Om de tekorten evenredig over het
land te spreiden, wordt de toege
stane sterkte van de diverse recht
sprekende instanties verminderd.
Binnen de rechtbanken bestaan
volgens de minister veel verschillen
in achterstanden Hierbij zijn van
belang de wetsvoorstellen die het
mogelijk maken dat zaken door eén
rechter worden behandeld in plaats
van door drie
De bewindsman stelt als oplossing
van de sterkte-problemen bij de
politie voor de surveillance-agen
ten meer voor recherchewerk in te
schakelen Verder moet duidelijker
een relatie gelegd worden tussen de
plaatselijke omstandigheden en de
afspraken welke misdrijven en
overtredingen opgespoord worden,
aldus de minister
Aan ccn verdere uitbreiding van
de rijkspolitie hoeft voorlopig niet
gedacht te worden, schrijft Kort
hals Altes. Er is zelfs 20 miljoen
van deze post afgehaald om de
bezuinigingen op het gevangenis
wezen te verminderen.
Korthals Altes