MIDDELRIRGSCHE COURANT.
N°. 258.
139" Jaargang.
1896
Zaterdag
31 October.
De gemeente-flnanciën.
Dexe courant verschijnt dagelijks, met uitsondering van Zon- en Feestdagen:
PrQs, per kwartaal, soowel voor Middelburg als voor alle plaatsen in Nederland franco p.p*, f
Afzonderlijke summers kosten 5 cent.
ffkcraonctef.
Middelburg 30 Oot. 8 u. vm, 43 gr., m. 12 u.
48 gr., »v. 4 u. 44 gr. F. Verw. wind.
Advertentiën voor het eerstvolgend
nummer moeten des middags vóór óém
uur aan het bureau besorgd z$n>
AdverteatiSn20 cent per regel. Geboorte- dood- en alle andere familieberichten en
Dankbetuigingen van 17 regels 1.50; elke regel meer 20 cent, Reclames 40 cent per rege!(
Groote letters naar de plaats die zij innemen,
Advertentiën bfj abonnement op voordeelige
▼oorwaarden. Proapeotussen daarvan zyn gratis
aan het bureau te bekomen.
Ageatea.
Te Terneuzen: M. de Jonge; te Rotterdam
Nxjgh van Ditmas.
II.
Het regeerlngoontwerp.
De regeering wenscht in hare voordracht
de uitkeering van eene zekere som door
het Rijk aan de gemeenten te behouden. Zij,
wil die echter niet, als vóór 1885, afhan
kelijk stellen van de opbrengst eener rijks
belasting, en evenmin, als nü. dat jaar, be
palen op een cijfer, op de opbrengst dier be
lasting gebaseerd, maar zij neemt twee ge
heel andere factoren aan als uitgangspunten
barer berekening. Bij de mededeeling daar
van zullen wij tevens de cijfers overnemen-
die door de regeeriag betreffende Middel,
burg en Vlissingen zijn opgegeven.*)
In de eerste plaats dan wil de regeering
aan de gemeenten eene vergoeding geven
voor de uitgaven, die zij in het algemeen
belang hebben te doen. De klacht, dat een
deel der werkzaamheden, door de gemeen
tebesturen of hare ambtenaren gedaan, al
leen strekt tot uitvoering van rykswetten, is
niet nieuw. Breken met het stelsel om in
de kosten van sommige in het algemeen be
lang noodige zaken door de gemeenten te
doen voorzien, verdient geen aanbeveling.
Wilde men die kosten ten laste van den
Staat brengenwilde men tot centralisatie
op groote schaal overgaan, de kosten zouden
aanzienlijk stijgen en in menig opzicht zou
met meer kosten minder effect verkregen
worden dan thans, nu de gemeenten uit den
aard beter met plaatselijke omstandigheden
rekening kunnen houden dan het Rijk.
Moet dus het bestaande stelsel behouden
blijven, tevens moet erkend worden, dat de
gemeenten als agenten van het rijksgezag
aanspraak hebben op vergoeding voor de
ten behoeve van dat gezag verrichte werk
zaamheden. Daar volgens de regeering ale
regel is aan te nemen, dat in groote ge
meenten de kosten van hetgeen de gemeente
in het algemeen belang te doen heeft betrek-
kelijk van meer beteekenis zijn dan in klei
nere, zoo neemt het wetsontwerp drie klas
sen aan, en wordt voorgesteld uit te keeren
aan gemeenten:
met niet meer dan 5000 inwoners, f 0,50
voor iederen inwoner
met meer dan 5000 en niet meer dan
20.000 inwoners, f 2500 benevens f 1 voor
iederen inwoner boven 5000;
met meer dan 20.000 inwoners, f 17.500
benevens f 1,50 voor iederen inwoner boven
20.000.
De berekening wordt gemaakt naar het
zielental op 1 Januari 1896. Zoo staat al
thans in het wetsontwerp. Maar in deD
toelichtenden staat vinden we het zielental
van Middelburg en Vlissingen
vermeld als 18173 en 15590, dat is de bevol
king op 1 Januari 1895. Naar dit zielental
bedraagt de eerste factor van berekening
der regeering resp. f 15.673 en f 13.090.
Is deze berekening zeer eenvoudig, meer
gecompliceerd is die van den tweeden door
de regeering aangenomen factor.
Die tweede factor is gegrond op de
stelling, dat de uitkeering van het Rijk
rekening dient te houden met de omstandig
heid, dat de gemeente van een deel barer
inwoners geen persoonlijke directe belasting
kan vorderen, omdat hun inkomen geacht
wordt, die betaling niet toe te laten. De
Staat bereikt die menschen toch, daar hij
accijnzen heft. Maar nu hij aan de gemeente
die accijnsheffing verboden heeft, is het bil
lijk, dat hij als het ware voor die menschen
de directe belasting betaalt, die de gemeente
niet van hen heffen kan. Hoe nu wenscht
de regeering het bedrag daarvan te bepalen
Twee vragen zijn daartoe te beantwoor
denHoe de som te bepalen, waarin het
Ryk een aandeel moet dragen Naar welken
maatstaf is dat aandeel te bepalen
Om de eerste som te weten te komen,
vraagt de regeering, hoeveel in de gemeente
zou moeten zijn opgebracht in het jaar 1896,
Sommige opgaven zjjn reeds vermeld in
het overzient, opgenomen in het nnmmer van
28 September jl. van deze courant. Met het
oog op het ingewikkelde van het ontwerp
zullen onze lezers ons wel niet euvel duiden,
wanneer wjj tot verduidelijking enkele dier
fijpgBven herhalen.
indien de Staat geene uitkeering had gedaan.
Zij telt dus samen
a de zuivere inkomsten der gemeente uit
hoofdelijken omslag (Middelburg
f 98.700; Vlissingen f 35.300);
belasting op -voorwerpen van verbruik,
voor zoover die is toegestaan (Vlissin
gen t 50.S02)
opcenten op de personeele belasting (M i ri
de 1 b u rg f36.419,V1 i s s ingen f16.783);
hetgeen door baar is omgeslagen aan
belasting in natura, herleid tot geld naar de
daarvoor bepaalde sommen of dagloonen
de vaste som, vervangende het vier
vijfde gedeelte der rijks personeele belasting,
waarover de gemeente heeft kunnen beschik
ken krachtens de wet van 26 Juli 1885,
Stbl. no 169, (Middelburg f 58.078,
Vlissingen f 23.613);
d de uit 'sRijks kas verleende:
onderstand in de kosten harer huishouding
subsidie in de gewone kosten van het
lager onderwijs.
De aldus berekende som (voor Mid
delburg f 193.197, voor V li ss in gen
f 126.498) stelt volgens de regeering het
bedrag voor, dat in de gemeente aan per
soonlijke belastingen over 1896 zou moeten
zijn opgebracht, hadde de Staat geene bij
dragen verleend.
Een gedeelte dezer som zal de gemeente
naar de ontworpen regeling reeds van het
Rijk genieten naar de grootte harer bevolking.
Voor dit gedeelte, de het eerst hierboven
berekende factor, is geen belasting noodig;
in dat bedrag heeft dus het Rijk ook geen
aandeel van niet-betalenden bij te dragen.
De eerste factor moet dus van de alsboven
berekende som worden afgetrokken. (Voor
Middelburg blijft er dan f 193.197
min f 15.673 f 177 524, voor V1 i s s i n-
gen f 126.498 min f 13.090 f 113.408)
Hoe nu te bepalen, welk aandeel daarin
ten laste zou moeten komen van hen, die
de gemeente met hare belastingen niet be
reiken kan
Daartoe is het allereerst noodig de grens
te trekken tnsschen hen, die gerekend kun
nen worden de bedoelde gemeente-belastingen
te kunnen opbrengen, en de overigen. Voor
deze grens neemt het wetsontwerp aan die,
welke voor de personeele belasting is ge
trokken in de wet van 16 April 1896 (Stbl.
no 72). Wie door den rijkswetgever zijn
geoordeeld vrij te moeten blijven van per
soneele belasting, ofschoon de aanslagen tot
laag cijfer dalen, moeten door hem
evenzeer buiten staat worden geacht aan
de gemeente directe belasting op te brengen.
Wie dus eene woning bewoont met eene
huurwaarde van minder dan f 75 te M i d-
de 1 b nrg of van f87.50te Vlissingen
en derhalve niet in de personeele belasting
bijdraagt, moet geacht worden ook geen
directe gemeente-belasting te knnnen betalen.
Voor hem zal het Rijk dit doen. Maar
hoe groot is het aantal van hen en hoeveel
moet het Rijk voor hen geven
Wel, zeggen de ministers, het aandeel, dat
zij zouden moeten betalen in het bedrag,
dat de gemeente noodig heeft, staat tot dat
gebeele bedrag in dezelfde verhouding, als
waarin de som der huurwaarden van hunne
woningen staat tot de som der huurwaarden
van alle woningen in de gemeente.
Moet dan dé huurwaarde van alle wo
ningen in de gemeente, waarvoor geen per
soneele belasting betaald wordt, geschat
worden Neen, zegt de regeering. Ik neem
aan, dat ieder perceel door vier personen
wordt bewoond. Deel ik dus het getal in
woners der gemeente door vier, dan heb ik
het totale getal woningen in die gemeente;
trek ik van het aldus verkregen cijfer het
getal der voor de personeele belasting aan
geslagen woningen af, dan krijg ik het getal
der onbelaste woningen. De huurwaarde van
elke dier onbelaste woningen stel ik op vier
vijfde van de hoogste huurwaarde, waarbij
de personeele belasting niet wordt geheven
(voor Middelburg dus op f 60voor
Vlissingen op f 70)dan is het totaal
dier huurwaarden natuurlijk gemakkelijk
gevonden.
Op deze wijze berekenen de ministers,
dat de som der huurwaarden van de onbelaste
woningen te Middelburg 22, te Vlissingen
24 pet. van de som der huurwaarden van
alle woningen bedraagt, zoodat resp, 22 n
24 pet. van de door die gemeenten benoo-
digde som zou moeten worden betaald door
het Rijk (voor Middelburg wordt dit
pet. van f 177.524 of f 39.055, voor
Vlissingen 24 pet. van f 113.408 of
f 27.218).
De aldus verkregen som is dan eindelijk
«e tweede factor van de mfivéterieele bere
kening.
De eerste en de tweede factor worden nu
samengeteld (voor Middelburg krijgt
men dan f 54.728, voor Vlissingen
f 40.308), de uitkomst gedeeld door het
getal zielen op 1 Januari 1896 (1895 vol
gens den toelichtenden staat der regeering),
en het aldus verkregen quotient stelt daD
eindelijk voor de som, die aan elke gemeente
voor eiken inwoner zal worden uitgekeerd
(voor M i d d e 1 b u r g f 3.01, voor Vlis
singen f 2.585).
Deze uitkeering nn heeft men voor ieder
dienstjaar te vermenigvuldigen met het g<
inwoners op 1 Januari van dat dienstjaar
om het cijfer te krijgen, dat aan de ge
meente voor dat jaar zal worden nitgekeerd.
>e lezer, die ons tot hiertoe gevolgd beeft,
moet nog even geduld hebben; we zijn er
nog niet. Voor sommige gemeenten moet
bij den eersten en den tweeden factor nog
een derde gevoegd worden. In die gemeenten,
waar gemiddeld over de jaren 1894, 1895
en 1896 de gewone kosten der armenzorg
meer bedragen hebben dan 15 ten honderd
van het verschil tnsschen hare gewone in
komsten en die kosten, wordt dat meerdere
eerst afgetrokken van het bedrag, waarin
het Ryk zal hebben te betalen, vóór dat
wordt nagegaan, hoeveel het aandeel van
het Rijk zal bedragen. Als dit dan daarna
geschied en dus de tweede factor volgens
bovenstaande berekening bepaald is, dan
wordt bij den eersten en den tweeden fac
tor weder dat meerdere, dus een derde factor»
eteld, en eindelijk de aldus verkregen
som gedeeld door het getal zielen op 1
Januari 1896 om de uitkeering per inwoner
te verkrijgen.
De op bovenomschreven wijze berekende
uitkeering zal voor enkele gemeenten minder
bedragen dan de vaste som, vervangende het
vier vijfde der personeele belasting, -welke
die gemeenten thans ontvangen krachtens de
wet van 26 Jnli 1885 (Stbl. no 169). Zoo
zou Middelburg volgens de nieuwe bere
kening krijgen f 55.586, terwijl de gemeente
thans geniet f 58.087. Terecht erkent de
regeering, dat daaruit bezwaren zouden
kunnen voortvloeien, weshslve zij voorstelt,
de nieuwe uitkeering piet te doen dalen be
neden het thans gegeven cijfer.
Behalve de regeling dezer jaarlijkscbe uit
keering bevat het ingediende ontwerp eenige
nadere voorschriften voor de heffing van
plaatselijke belastingen.
Wij zagen reeds, dat de gemeentewet
bevoegdheid geeft, resp. 40 en 10 opeenten
t© heffen op de hoofdsommen der grond
belasting op gebouwde en ongebouwde
eigendommen. Het ontwerp geeft bevoegd
heid, in beide categorieën ten hoogste
twintig buitengewone opcenten te heffen
maar aangezien de bedoeling is, daarmede
de uitwonende eigenaren te treffen, voegt
het er terstond bij, dat hij, die in eene
gemeente wegens hoofdverblijf voor den
hoofdelijken omslag is aangeslagen, vermin
dering daarvan kan krijgen voor het bedrag,
dat hij wegens in die gemeente gelegen
eigendommen aan buitengewone opcenten
moet betalen.
Is men voor opcenten op de personeele
belasting tot dusver gebonden aan den regel,
dat minstens 40 en 10 opcenten op de
grondbelasting worden geheven, benevens
een hoofdelijke omslag, waarvan het bedrag
ten minste gelijk sta aan dat der te heffen
opcenten, die regel zal vervallen. In de
heffing der opcenten op de personeele be
lasting zullen de gemeenten vrij zijn. Willen
zij er echter meer dan 50 heffen, dan blijft
de heffing tot dit bedrag beperkt voor hen,
voor wie de belastbare opbrengst niet te
boven gaat het dubbel van de hoogste huur
waarde, waarvoor geen personeele belasting
berekend wordt, terwijl zij daarna geleide
lijk stijgt, doch zóo, dat het volle getal
bereikt wordt uiterlijk bij de aanslagen van
hen, voor vie de belastbare huurwaarde hej
vijfvoud der bedoelde som bedraagt. Te
Middelburg bijv. bedraagt deze som
f 75. Naar men weet worden daar 70
opcenten op het personeel geheven. Welnu,
voor hen, die wonen in perceelen met f 150
of minder huurwaarde, zal het getal opcenten
niet booger dan 50 mogen zijnvoor hen
die aangeslagen zijn voor hnnrwaarden vaD
f 375 en meer zal het 70 mogen bedragen
voor de daartusschen gelegenen zal de
verordening het moeten vaststellen.
Verder bevat het ontwerp eene zeer be-
ugryke bepaling in zake den hoofdelijken
omslaghet bedrag der aanslagen moet
percentsgewijs gelijkelijk worden berekend
over het totaal van het inkomen of de ver
tering of, bij indeeling in klassen, over het
aanvangscijfer of het middencijfer der klasse,
een en ander na aftrek van een bij de
belastingverordening te bepalen, voor alle
aanslagen op gelijken voet berekend, bedrag
voor noodzakelijk levensonderhoud. Progres
sieve heffing wordt hierdoor verboden: van
elk inkomen, zoowel van dat van f 500 als
van dat van f 5000, mag een gelijk bedrag,
bijv. f 300 of f 400, worden afgetrokken;
van het overblijvende wordt een voor allen
gelijk percentage berekend.
Voorts geeft het ontwerp aan de gemeen
ten verlof, in den hoofdelijken omslag de
zoogenaamde forensen" aan te slaan, in
dien zin, dat hij, die gedurende meer dan
90 dagen van het belastingjaar voor zich of
zijn gezin eene gemeubelde woning of een
kantoor of andere inrichting tot persoonlijke
uitoefening van eene betrekking, beroep of
bedrijf beschikbaar houdt, of hij, die in een
belastingjaar op meer dan 90 dagen aan
wezig is tot uitoefening van een beroep of
bedrijf in een kantoor, winkel, werkplaats
of andere vaste inrichting of tot vervulling
eener dienstbetrekking, voor vier twaalfde
gedeelten van den aanslag over een vol jaar
in den omslag moet bijdragen.
Nog opent het ontwerp de gelegenheid
tot belasting van gebouwde eigendommen,
die aan de openbare straten of wegen der
gemeente belenden (straatgeld) en van ge
bouwde eigendommen en hunne aanhoorig-
heden, die gelegen zijn in bepaalde afdee-
lingen der gemeente, terwijl het ten slotte
de vaststelling van tarieven voor het gebruik
of genot van andere inrichtingen dan de in
art. 238 der gemeentewet genoemde wegen,
kanalen, havens enz. (men denke aan gasfa
briek en waterleiding) aan de goedkeuring
van Gedeputeerde Staten onderwerpt.
Wij hebben gemeend, eene uitvoerige uit
eenzetting te mogen geven van het voorstel
der regeering, vooreerst omdat het hier
onderweip geldt, waarvoor de belangstelling
uit den aard der zaak niet gering kan zijn,
maar ten andere tot recht begrip van eenige
bedenkingen, die wij tegen het ontwerp heb
ben en die wij in een volgend artikel
wenschen uiteen te zetten.
Middelburg 30 October.
By kon. besluit
is de luitenant-kolonel L. Zegers VeeokenB,
van den staf der artillerie, toegevoegd aan den
directeur der artillerie-inrichtingen, op pensioen
gesteld ad f 1800 'sjaars;
zyn benoemd by het -napen der art-., by het
korps rydende art. tot luit.-kolonel de majoor
C. de Wit, comm. van het korpsby het 2de reg.
vest. art., tot kapitein de eerste-luit. J. H. C.
Sluiter, van het korps ryd.-art. gedetacheerd
by het 3de reg. vesting-art.by het 3de reg.
cest.-art., tot eerste-luit. de tweede-luit. A. H,
da Koning, van het korps, gedetacheerd by de
werkplaatsen voor draagbare wapenen;
zyn benoemd by bet wapen der Koninklyke
marechaussee, by de 2e divisie, tot luit.-kolo
nel de majoor jhr J. A. Boreel de Maureg-
nault, comm. dier divisieby de 4a divisie,
tot majoor en comm. dier divisie, de kapitein
F. V. Quadekker, van die divisie
ia de Oost-Indische ambtenaar met verlof,
G. A. ter Linden, laatstelijk eerste-machinist
by de gouvern.-marine in N. 1., op zyn ver
zoek, wegens phyaieke ongeschiktheid, eervol
uit 's lands dienst ontslagen, met toekenning
van pensioen
ia de met verlof in Europa aanwezige le-luit.
der inf. van het leger in N. I. S. L. Swaab,
ter zake van lichaamsgebreken, het gevolg
tm verwonding in don strjjd bekomes, eer
vol uit den militairen dienst ontslagen, met
toekenning van pensioen.
Door de arr.-rechtbank te Haarlem is, ter
vervulling van de vacature van kantonrechter
te Zaandam, opgemaakt de navolgende alpha-
betische lyst van aanbeveling:
jhr. nxr. W. H. Hoeufft, griffier by het kan
tongerecht te Zierikzeemr. B. J Rasob, en
mr. P. H. Smits, substituut-griffiers by do
ar>. --'èchtbanxeu te Haarlem en 's Hertogen-
boech.
Men deelt aan Eet Vaderland mede, dat
tot het comité ter exploratie van Boven
Suriname, behalve de heeren De Gelder, Lely,
Jansen en Strubea, nog behooren de heeren
L. D. I. L. de Ram, lid der Tweede kamer,
en L. P. de Stoppelaar, oud-luitenant t/z la
kl. der kon. marine, secretaris.
Het hoofdbestuur der Vereeniging voor Vrou
wenkiesrecht heeft H. M. de konmgin-weduwe-
egentes verzocht by de Tweede kamer geen
wet aanhangig te maken speciaal betrekking
hebbende op het huwelyk der koningin, maar
liever door een wetsontwerp te willen bevor
deren de herziening van het burg. wetboek
in dien zin, dat de koningin der Nederlanden
kan huwen als iedere andere Nederlandscha
vrouw, zonder aan hare waardigheid als mensoh
en aan hare zelfstandigheid te kort te doen*
orr STAD EN PROVINCIE
Tegen 17 November a. s. is benoemd tot
arbeider aan het station te MiddelburgJ.
Berkhout te 's Graven hage.
Men schryft ons uit Vlissingen:
De herrie, door voor de militie lotende jon
gelieden teweeggebracht, Iykt tegenwoordig
niet veel meer op die van vroegere jaren. Men
mag nu nog eens een paar opgewonden lote-
lingen ontmoeten, die wat meer drank gebruik
ten dan hun dienstig was, 't zy uitblydschap
dat ze een nummer trokken dat hen van 1fc
soldaatje Bpelen ontsloeg of uit spyt dat ze
niet zoo gelukkig waren, en al vaBt maar den
volke kond doen dat ze »gane naar de kamp
van Zys!"; van vecht- en sngpartyen boort
hoort men zoo niet meer.
Doch wat er niet veel beter op geworden
is, is het vloeken en vuile taal uitslaan. Om
uit te maken wie 't van elkaar winnen, de
boeren- of burgermans jongens, zou men tyd
moeten hebben hen na te gaan, maar wat wy
in de gauwigheid waarnamen was, dat de
jongelui van buiten al aardig van die vuile
gewoonten gebruik maakten.
Laat men toch maar niet zeggen, dat men
in de kazerne vloeken leert. Daar schermen
gtwoonlyk nog veel menschen mêemeer
waar is eohter, dat men 't by het betrekken
van dat gebouw, reeds lang kent.
Naar men ons uit Vlissingen meldt
is heden morgen aldaar met verlies van klui
verboom enz. binnengesleept, door het Belgisch
stoomschip Adolf Dappe, de Vlissingsobe
loodsschoener no. 13, schipper Naerebout.
Tnsschen beide vaartuigen heeft in zee eene
aanvaring plaats gehad.
In sommige bladen doet het bericht da
ronde, dat te Vlissingen een smid van de
trap dood gevallen was. Naar men ons meldde
was de val volstrekt niet de oorzaak van zyn
dood. De man was al lang lydende en werd
door een beroerte getroffen; hy gleed slechts
enkele treden uit. Daar dit binnensbuis ge
beurde, was er geen aanleiding om daarvan
melding te maken.
Woensdag spoelden aan het strand te
B o r s s e 1 e voor den Van Citers-polder twee
paardenlyken aan.
Een der verdachten van den diefstal
van ganzen te. I e r s e k e is wêer op vrye
voeten gesteld. De ander is een bekende van
de justitie.
De ganzen zyn gedeeltelyk wel terugge
vonden, maar niet, zcoals gemeld, in de wo
ningen van de verdachten.
Woensdag werd brand ontdekt in een
bergplaats van steenkolen te Zierikzee.
Door spoedige hulp wist men het vuur, dat
door broeiing ontstaan was, te beteugelen
zonder dat de brandweer gealameerd behoefde
te worden. Alleen bet hoofd der brandweer
en enkele brandmeesters waren tegenwoordig,
In bet pakhuis bevonden zich ongeveer 4000
hectoliters kolen, die er thans uitgewerkt wor
den. Alles was verzekerd.
Door kerkvoogden en notabelen der Ned,
Herv. kerk te Sr. Maartensdykis be
sloten de personeele toelage voor den te be
roepen predikant te brengen van f 500 op f661.
Het predikantstraktement bedraagt nu f 2000,
behalve genot eener vrye woning met 2 tuinen
en vrydom vau alle belastingen met uitzon
dering van die op bet vermogen.
Volgens de Hoilasdsche bladen vertrok
Donderdag,de justitie uit Zierikzee, vergejsety
