DIRKSLAND
'Voorsorteren op de gemeentelijke fusie in 2013'
'Woningbouw voor alle doelgroepen'
'Verdere bezuinigingen zijn onontkoombaar'
GEMEENTE
EIIAI1DEI1-I1IE1JW5
Burgemeester Servaas Stoop:
Wethouder Piet Koningswoud:
Vaststelling begroting 2011
Wethouder Wim Bruggeman:
lnl<omsten en uitgaven 2011
PAGINA 7
DINSDAG 26 OKTOBER 2010
Net als vorig jaar hebben we voor u een begro
tingspagina samengestel(j. Op deze pagina
kunt u lezen hoe het met de financiële positie
van de gemeente Dirksland is gesteld. Waar
geeft de gemeente in 2011 haar geld aan uit
en wat betekent de begroting voor u, als in
woner van de gemeente Dirksland? Zo krijgt u
een overzicht van de lastendruk in 2011 en is
een vergelijking gemaakt met 2010.
Het maken van een begroting is voor gemeen
ten wettelijk verplicht. Vóór 15 november voor
afgaande aan het begrotingsjaar moet de be
groting zijn vastgesteld.
De gemeente beschikt over beperkte midde
len en de raad moet kiezen waaraan het geld
wordt besteed. In de begroting is sprake van
afstemming tussen beleid en de inzet van mid
delen. U kunt de begroting vergelijken met het
huishoudboekje van de gemeente. De begro
ting bestaat uit een beleidsbegroting en een
financiële begroting. De beleidsbegroting is
opgebouwd uit verschillende programma's.
Een programma beschrijft voor een belangrijk
beleidsterrein de doelstellingen van de ge
meenteraad en geeft aan hoeveel geld er voor
wordt uitgetrokken. De financiële begroting
bevat een overzicht van baten en lasten en de
financiële positie.
Gang van zaken
Het college maakt een ontwerpbegroting aan
de hand van de kadernota. In de ontwerp
begroting staan de voornemens voor het nieu
we begrotingsjaar. Wat wil de gemeente het
komende jaar doen? Hoeveel geld heeft ze
daarvoor over? Hoe verwacht ze aan het geld
te komen? Op 23 september heeft de raad de
concept begroting ontvangen.
Inwoners konden vanaf dit moment het
ontwerp inzien op het gemeentehuis en via
www.dirksland.nl.
De raad stelt de begroting vast op 28 oktober
aanstaande.
"Een van onze hoofdactiviteiten
In 2011 is vorm en inhoud ge
ven aan de nieuwe gemeente.
Wat wordt de visie van de ge
meente? Hoe gaat de dienst
verlening eruitzien? En hoe
de organisatiestructuur? Een
stuurgroep en werkgroepen
met deelopdrachten gaan aan
het werk om dit soort vragen
te beantwoorden. Door middel
van een stappenplan zal het
fusieproces handen en voeten
krijgen. We zullen aan dat alles
veel energie besteden."
De gemeente Dirksland sor
teert duidelijk voor op de gemeentelijke fusie in
2013, is de boodschap van burgemeester Servaas
Stoop. In de tussentijd is er - ook door de weinig
rooskleurige financiële omstandigheden - geen
ruimte voor nieuw beleid. Continuïteit is het devies.
"Wél werken we aan een verdere verbetering van
de dienstverlening", aldus Stoop, "Er zijn een paar
mooie stappen gezet en volgend jaar willen we de
kwaliteit verder verhogen. We denken bijvoorbeeld
aan het direct verstrekken van vergunningen. Nu
loopt elke vergunning via het college, straks is
het - voor een aantal vergunningen - 'klaar terwijl
u wacht'."
Servicenormen
In 2010 zijn servicenormen'afgesproken. Dat houdt
bijvoorbeeld in dat de gemeente een brief binnen
zoveel tijd beantwoordt. "We sturen er strak op om
de termijnen te halen. Lukt het niet om binnen de
gestelde tijd te antwoorden, dan krijgt de bhefschrij-
ver daar bericht van." De papierstroom in het ge
meentehuis zal overigens aanzienlijk verminderen.
De meerjarenprogrammabegroting 2011-2014
voor de gemeente Dirksland is aangeboden
aan de raad. Tijdens de informerende en opini
ërende raadsvergadenng van 7 oktober jongst
leden mochten de raadsleden vragen stellen
aan het college.
Alle post zal op termijn name
lijk worden gedigitaliseerd.
De gemeente maakt de web
site nog toegankelijker en
functioneler Zo zal de burger
meer aanvragen via internet
kunnen afhandelen, inclusief
de betaling via DigiD. Stoop:
"Dat is dé toekomst. We wer
ken daarnaast toe naar wat
landelijk is afgesproken over
de sites van de gemeenten
als eerste aanspreekpunt
voor burgers, bedrijven, in
stellingen enzovoorts. De ge
meente Dirksland scoort op
dit gebied overigens al goed.
zeker als je het vergelijkt met
andere gemeenten tot 25.000
De ingrijpende bezuinigings
operatie van de Veiligheidsre-
gio Rotterdam Rijnmond heeft
voor de gemeente Dirksland
geen nadelige effecten. De
drie blusgroepen blijven in
tact en de nieuwe afspraken
over de stalling van materieel
levert Dirksland een hulpver
leningsvoertuig extra op. Een
hoogwerker verhuist van Spij-
kenisse naar Hellevoetsluis
en komt dus dichterbij te staan."Hoe het verder zal
gaan met de politie is spannend", zegt burgemees
ter Stoop. "Voordat het regeerakkoord werd geslo
ten was al bekend dat het politiekorps Rotterdam
Rijnmond 600 fulltime politieagenten moet Inleve-
Begrotingsraad
Op donderdag 28 oktober aanstaande ver
gadert de gemeenteraad van Dirksland over
de begroting 2011. Tijdens deze openbare
raadsvergadering wordt de begroting door de
gemeenteraad vastgesteld. Deze vergadering
begint om 19.00 uur en wordt gehouden in de
raadzaal van het gemeentehuis.
ren. Dat heeft óók consequenties voor de bezetting
op straat, dat kan niet anders. De nieuwe regering
voegt landelijk weer 3.000 agenten toe. Wat dat
precies betekent voor Rotterdam Rijnmond is nog
niet bekend. Maar het plussen en minnen zal toch wel
uitdraaien op een vermindering, vrees ik."
Scholen
De kern Dirksland telt twee goed geoutilleerde
schoolgebouwen. De school in Herkingen heeft de
aandacht. Datzelfde geldt voor christelijke basis
school De Regenboog in Melissant, die twee loca
ties heeft. Stoop, die ook de portefeuille onderwijs
beheert: "Daar moet een keer wat gebeuren, bij
voorbeeld een cluster voor openbaar en christelijk
basisonderwijs. Maar dat is in 2011 nog niet aan de
orde. Beschouw het als een stip op de horizon."
Dichterbij staat de 'educatieve
agenda' voor Goeree-Over-
flakkee. "In die agenda leggen
de gemeenten en alle basis
scholen op het eiland vast hoe
ze samenwerken aan kwalita
tief goed onderwijs en hoe ze
inspelen op maatschappelijke
veranderingen."
Met een schuin oog op de
meerjarenbegroting 2011-
2014 zegt Servaas Stoop dat
de gemeente in 2013 en 2014
een forse bezuiniging staat te
wachten. "Omdat alle franje
al uit de begroting is wegge
sneden, ontkomen we niet
aan lastige, scherpe en ook pijnlijke keuzes. In de
lijn vah het regeerakkoord zal daarnaast de burger
meer op zijn eigen verantwoordelijkheid worden
aangesproken, verwacht ik."
Belangstellenden zijn van harte welkom deze
vergadering bij te wonen.
Begroting op interne?
De complete begroting kunt u, nadat deze
is vastgesteld, nalezen op onze website
www.dirksland.nl, onder de kop Visie en Beleid/
Jaarstukken.
Met veel moeite is een sluitende begroting voor
2011 tot stand gekomen. In het jaar erna, 2012,
zijn de gemeentelijke inkomsten en uitgaven ook in
evenwicht. Maar in 2013 en 2014 zijn verdere bezui
nigingen onontkoombaar.
"We zullen elkaar vóór die tijd nog eens diep in de
ogen moeten kijken", zegt wethouder Bruggeman
(Christenunie). "Een belangrijke vraag die daarbij
bijvoorbeeld komt kijken is wat we gaan doen met
de gemeentelijke gebouwen en het zwembad. Er
is ook een werkgroep opgericht om onze wettelijke
en niet-wettelijke taken in kaart te brengen. Wette
lijke taken moet je uitvoeren, maar op niet-wettelijke
taken zijn bezuinigingen mogelijk. Met geringe mid
delen kwaliteit leveren, daar gaat het om."
Subsidies
Om een sluitende begroting voor 2011 te kunnen
presenteren, stelt de wethouder een aantal bezui
nigingen voor. Hij somt de belangrijkste op: "De in
huur van personeel en - gering - op het ambtelijk
apparaat. Op de subsidies willen we 50.000 euro
bezuinigen. Op een totaal van 253.000 euro is dat
een korting van 20 procent. Dat is best fors, zeker
als je beseft dat het verenigingsleven het cement
van onze samenleving is. Maar andere mogelijkhe
den zien we niet. Een groot deel van deze bezuini
ging - 28.000 euro - willen we realiseren door het
sluiten van de Leespunten in Herkingen en Melis
sant. De subsidie aan de muziekschool blijft intact.
Dit omdat anders de wachtlijst vanuit de gemeente
Dirksland - er staan 40 tot 50 mensen op alleen
maar langer zal worden."
"Verder", vervolgt Bruggeman, "stellen we voor 5
procent te korten op gemeenschappelijke regelin
gen, zoals de GGD, het Haringvlietschap, de Vei-
ligheidsregio Rotterdam Rijnmond, enzovoorts. Het
Lastendruk voor inwoners
De belastingopbrengsten worden in 2011
trendmatig verhoogd met 2,0 In de tabel
hiernaast zijn de woonlasten voor 2010 en
2011 weergegeven, voor de eigenaren van een
meerpersoonshuishouden en op basis van een
WOZ waarde van 227.000 euro.
ISGO (Intergemeentelijk Samenwerkingsverband
Goeree-Overflakkee) zal nog meer moeten bezui
nigen. Ook stellen we voor te bezuinigen op het
openbaar groen."
De aanbesteding van hulpmiddelen - via de Wet
maatschappelijke ondersteuning (Wmo) - leverde
de gemeente een voordeeltje op. Toch was nog een
kleine greep uit de reserves nodig om de inkomsten
en uitgaven van de gemeente in evenwicht te bren
gen. "De reserves blijven op voldoende niveau",
stelt de wethouder "Dat moet ook, want je hebt de
reserves nodig om tegenvallers op te vangen. Het
grootste risico, ook voor de andere gemeenten op
het eiland, is overigens de sociale werkvoorziening,
Binnenhof en Webego. Een verbeterplan moet dit
jaar al 3 ton opleveren en volgend jaar nog wat
meer Een probleem daarbij kan zijn dat het nieuwe
kabinet wil korten op deze voorzieningen."
Lokale heffing 2010 2011
OZB €208 €212
Afvalstoffenheffing 242 242
Rioolrechten 289 305
Totaal woonlasten 739 759
Belastingen
Ondanks de weinig florissante financiële positie,
gaat de burger nauwelijks meer belasting betalen.
De gemeentelijke belastingen stijgen met 2 procent.
Dat is een trendmatige stijging, gelijk aan de infla
tie. "Belastingverhoging mag geen automatisme
zijn", verklaart Bruggeman die keuze. "Dat is veel te
makkelijk."
Behalve financiën vallen ook sociale zaken, volks
gezondheid en sport onder de wethouder. "Het is
opvallend dat de economische recessie hier niet
heeft geleid tot veel meer uitkeringen. Een verkla
ring daarvan kan zijn dat in de zorg, die een be
langrijke positie in Dirksland heeft, geen ontslagen
vallen. Wel is het nieuwe kabinet van plan te bezui
nigen op de 'onderkant' van de arbeidsmarkt, waar
onder dus de sociale werkvoorzieningen."
In 2011 zal een gedeelte van de AWBZ (Algemene
Wet Bijzondere Ziektekosten) worden overgeheveld
naar de gemeenten; de ondersteuning van licht
verstandelijk gehandicapten. Ook staat de liquida
tie van de GGD Zuid-Hollandse Eilanden voor de
deur. "De overgang naar de GGD Rotterdam Rijn
mond is geruisloos verlopen. De klant heeft er niets
van gemerkt. De samenwerking tussen de grote en
kleine gemeenten in de GGD is uitstekend. Op het
gebied van zorg staat ook een uitbreiding van het
ziekenhuis op het programma en de realisering van
een dagopvang voor ouderen in het Hart van Dirks
land. Zo komt Dirksland steeds beter op de kaart
als zorgkern."
In september 2011 zal voetbalvereniging DW '09
twee nieuwe velden in gebruik nemen. Bruggeman:
"Dat kost veel geld, maar er zijn ook heel veel men
sen bij betrokken, actief en passief. Het maatschap
pelijk belang is dus heel groot."
Meer informatie
Voor meer informatie over de tarieven, bijvoor
beeld hoeveel hondenbelasting u gaat betalen
in 2011kunt u terecht op de website van het
SVHW, WAAfw.svhw.nl, onder Woonlasten.
Gemeenten met een actief grondbeleid houden
massaal rekening met minder inkomsten. Immers:
er wordt minder gebouwd en dus ook minder grond
verkocht. De gemeente Dirksland voert sinds jaar
en dag een passief grondbeleid. Nadelige effecten
op de gemeentelijke financiën zullen zich hier dan
ook niet voordoen, stelt wethouder Piet Konings
woud (SGP). "De gemeente Dirksland heeft nau
welijks grond in eigendom. Wij voeren een passief
grondbeleid en faciliteren alleen projectontwikke
laars. Ons beleid daarbij is dat er wordt gebouwd
voor alle doelgroepen, in de volle breedte. En naar
behoefte, anders bouw je voor de leegstand."
Dat blijkt uit de bouwprojecten die in Dirksland
gaande of in voorbereiding zijn. In Akkerleeven
zijn vrijstaande woningen in aanbouw. Het gaat in
totaal om 27 kavels. Aan de
andere kant van de markt
zijn voorbereidingen ge
troffen voor de bouw van
26 woningen voor starters.
De wethouder verwacht
dat de eerste paal voor
dit project - Bloemenhof
geheten - in het voorjaar
van 2011 de grond in zal
gaan. "De twintig tussen-
woningen kosten onge
veer 175.000 euro vrij op
naam. De hoekwoningen,
die op meer grond komen
te staan, worden niet duur
der dan 2 ton. Inwoners
van de gemeente Dirks
land tot 35 jaar kunnen bij
de gemeente een starterslening sluiten tot 30.000
euro."
"Het plan Zuidrand is een project van wat langere
adem", aldus Koningswoud. "Het loopt door tot
2020. We zijn bezig het bestemmingsplan voor te
bereiden. Het plan bevat 175 woningen: heef geva
rieerd en bovendien flexibel genoeg om in te kun
nen spelen op marktontwikkelingen. Verder zijn in
het plan twee nieuwe sportvelden opgenomen en
4,5 hectare waterberging, waarvan het grondwerk
al is uitgevoerd."
In het Hart van Dirksland (Achterdorp, Kattewacht,
kop Burgemeester Zaaijerlaan) begint de bouw van
25 appartementen en 14 starterswoningen. Het
plan, met zowel koopwoningen als huum/oningen,
bevat ook een dagopvang voor ouderen, kinderop
vang, de apotheek, een fysiotherapiepraktijk en het
consultatiebureau.
Nu het project Hart van Dirksland aanstaande is,
komt ook het woningbouwplan Kortevliet weer in
beeld. Dit plan, aan het Korteweegje, telt ongeveer
vijftig woningen. Daaronder bevinden zich ook wo
ningen voor mensen die begeleid wonen. Het plan
zal in 2011 opnieuw - nu ruimer van opzet - in de
gemeenteraad op tafel komen.
Rond het project Spuikolk is het momenteel een
beetje stil. Dit in afwachting van een uitspraak van
de Raad van State over een viertal beroepsschrif
ten. Deze hebben te maken met de voortzetting
van bedrijfsactiviteiten als fase 1 bewoond is. "In de
tussentijd gaat de verwerving van gronden door de
projectontwikkelaar door.
Bedrijven in de Spuikolk
hebben ook opties ge
nomen op grond bij de
watertoren", schetst Piet
Koningswoud.
De genoemde bouw
projecten worden stuk
voor stuk gerealiseerd
^g: in de kern Dirksland. "In
Melissant en Herkingen
is de laatste jaren het
nodige gebouwd. Het lijkt
erop dat daar de behoef
te nu is opgedroogd."
Op het gebied van ver
keer en vervoer, ook een
aandachtsterrein van de wethouder, kunnen de bur
gers een rotonde tegemoet zien. De rotonde komt
op de kruising Korteweegje, Schelpenpad en Boom-
vlietstraat. Met een vierde afslag, richting Spuikolk,
wordt bij de aanleg rekening gehouden. Wanneer
de reconstructie van de N215, tussen Melissant en
Dirksland, zal plaatsvinden, is nog niet bekend. Het
wachten is op een milieueffectenrapportage.
Het recreatieve gehalte van de gemeente stijgt door
de aanleg van een fietsbrug over het havenkanaal
van Dirksland. In Melissant komt een klein natuur
gebied met een waterpartij en een wandelpad op
de plaats van de voormalige rioolwaterzuivering.
Niet ver van het bos, waarvan een gedeelte een
speelfunctie krijgt.
Het college van de gemeente Dirksland heeft na een bezuinigingsronde van 415.000 euro haar begro
ting sluitend aan de raad aangeboden. Dit betekent dat de uitgaven van 15,1 miljoen gelijk zijn aan de
ontvangsten. De grootste uitgaven worden gedaan op het beleidsterrein Zorg, werk en inkomen. De
inkomsten van de gemeente bestaat voor 46% uit een bijdrage van het Rijk.
In onderstaande tabel kunt u precies zien hoeveel geld er aan welke beleidsterreinen wordt uitgegeven:
Lasten 2011
Programma burger en bestuur 1.4 mfn
Programma openbare orde en veilighetd 0.8 min
Programma verlteer en vervoer €1.7 min
Programma econoine 70.000
Programma onderwijs en educatie 0,9 min
Programma cultuur en recreatie 1.2 min
S Programma zorg, werk en inkomen 4.4 min
Programma milieu 2,8 min
■-' Programma wonen en ruimte 0,9 min
I Algemene dekkingsmtddeten 0,9 min
Verdeling lasten 2011
totale lasten 15.1 min
In onderstaande tabel kunt u precies zien hoeveel geld er bij de gemeente binnenkomt:
Baten 20i1
Ongetx>nden beffingen €1.3 min
I GetHsnden heffingen 2,4 min
Dividend en interest 1,1 min
U Vertiuur, pactit, opbrengsten en ovenge 0.2 min
Bestemde njksmkidelen €2,3 min
Gemeentefonds 6.9 min
I Onttrekkingen reserves 0.9 min
Verdeling baten 2011
totale baten 15.1 min
