Oostflakkee kijkt vooruit
PvdA
m^
Programmabegroting 2009-2012
•^Christenunie
Omtflakkee
OOSÏFLMiE
Sluitende begroting
De gemeenteraad heeft voor 2009 haar
akkoord gegeven aan een sluitende
begroting.
Het verheugt mij dat de ambities en
financiële dekking voor volgend jaar in
evenwicht zijn.
Toch is het de vraag of dit in de komende
jaren zo blijft. Er is namelijk extra geld
nodig om de ambities voor de toekomst
waar te kunnen maken. Dat betekent dat
er extra inkomsten nodig zijn om onze
kernen aantrekkelijk en leefbaar te
houden. Bij de vaststelling van de
Toekomstvisie 2030 zijn een lichte groei van de bevolking en een forse groei van de
werkgelegenheid als prioriteit genoemd.
Wij willen de verpauperde aanblik een halt toe roepen. Ik ben van mening dat wij de
Toekomstvisie 2030 hiervoor voortvarend uit moeten werken en ondertussen aan de slag
moeten met de ontwikkeling van onze dorpskernen.
Veiligheid
In de begroting is opnieuw meer geld opgenomen om de afgesproken veiligheidsrichtlijnen
van de Veiligheidsregio Rotterdam (VRR) te realiseren.
Oefenen op alle niveaus is hier van levensbelang. Zo zijn er begin november grootschalige
oefeningen gehouden waarin men inspeelde op de dreiging van een overstroming.
Ook de professionalisering van de brandweer gaat onverminderd door. De overgang van de
vrijwillige brandweer naar de Veiligheidsregio heeft grote invloed gehad op onze vrijwilligers.
Bureaucratie, stroperigheid en fouten dreigen demotiverend uit te werken op onze
brandweerlieden. Het lijkt soms alsof burgemeesters eerst kwaad moeten worden alvorens er
naar een oplossing wordt gezocht. Dat is soms frustrerend.
Betrokkenheid inwoners
Tenslotte heb ik met genoegen waargenomen dat de betrokkenheid van de burgers bij de
besluitvorming sterk is toegenomen. De beïnvloeding van het beleid door burgers scherpt
raadsleden bij het bepalen van hun keuzes. Hoewel men de keuzes op verschillende manieren
waardeert, worden deze op een open en transparante manier gemaakt.
Bestuurlijke toekotVist
Een voorstel van de vier colleges op ons eiland om serieus de mogelijkheid van een ambtelijke
organisatie te onderzoeken, is aanvaard in de gemeenteraden van Goedereede en
Oostflakkee. De gemeenteraden van Dirksland en Middelharnis ondersteunden dit niet en
spraken hun voorkeur uit voor herindeling. De gemeenteraad van Oostflakkee vindt het
belangrijk dat wij uit deze impasse komen, omdat de ambities van het eiland vragen om een
gedegen gezamenlijke aanpak.
Waarnemend burgemeester Jan Heijkoop:
"Met genoegen heb ik waargenomen dat de betrokkenheid van de burgers bij de
besluitvorming sterk is toegenomen.
Oostflakkee investeert in Toekomstvisie
De Toekomstvisie Oostflakkee 2030 'groei, groen en kwaliteit' is vastgesteld door de gemeenteraad en heeft grote Invloed
gehad op deze begroting. Als college beseffen wij dat wij voor de realisatie van deze visie, de regie moet voeren op tal
van leefbaarheidaspecten in onze dorpen. Mensen hebben behoefte aan meer werkgelegenheid dichter bij huis en meer
groen in en rond dorpen. Men vraagt naar kwaliteit als het gaat om woon-, zorg- en welzijnsvoorzieningen en
een dienstverlenende overheid. In de toekomst zie ik graag dat recreatie en toerisme, ontwikkeling van bedrijventerreinen
en innovatie in de land- en tuinbouw de werkgelegenheid gaan bevorderen. Dat zou een positief effect hebben op het
welzijn en de inkomsten van burgers én de gemeente Oostflakkee. Ik vind dat wij onze stijgende lijn in deze zaken
moeten vasthouden.
Financieel
Met deze begroting maken wij het als gemeenteraad en college mogelijk om de regierol als gemeente beter vorm te
kunnen geven. Er is geld voor extra capaciteit voor de uitwerking van de Toekomstvisie. Dit geld wordt ingezet voor
bijvoorbeeld 't verbeteren en versnellen van procedures, zeker voor die activiteiten die bijdragen aan de economische
en maatschappelijke ontwikkeling van Oostflakkee. Financieel willen wij op een andere manier omgaan met de bestaande
reserves en voorzieningen. Kleine potjes heffen wij op ten behoeve van één algemene reserve zodat de raad en het
college een bredere afweging kunnen maken voor de toekomst van Oostflakkee. De belasting stijgt komend jaar niet meer
dan de inflatiecorrectie (2,7%). Voor de jaren daarna staat wel een stijging ingeboekt. Uiteraard bekijkt het college
natuuriijk ieder jaar of dit noodzakelijk is. Voor de rioolrechten is een verhoging van 9% onontkoombaar om kostendekkend
te kunnen zijn. De tarieven voor afvalstoffenheffing stijgen de komende jaren niet.
Maatschappelijke zaken
Een lang gekoesterde wens vanuit de scholen en de gemeenten krijgt vorm In 2009 met het oprichten van een eilandelijk
Bureau Leerplicht. Terugdringen van voortijdig schoolverlaten is daarbij de belangrijkste doelstelling. Komend jaar wordt
in eilandelijk verband ook verder gewerkt aan de inrichting van een Centrum voor Jeugd en Gezin. De ontwikkeling van
het werkvoorzieningschap Binnenhof heeft mijn speciale aandacht. Waar zij tot nu toe vooral gericht waren op productie,
staat steeds meer de ontwikkeling van de werknemer centraal. Het
feit dat mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt meer
ruimte krijgen is goed voor hen én de maatschappij. Het kabinet stelt
hiervoor een fonds in waarmee de gemeente een bijzondere taak
krijgt bij dit onderwerp. Daarnaast is en blijft armoedebeleid één van
mijn speerpunten en ook hier is geld voor beschikbaar gesteld.
Wethouder Petra 't Hoen: "Ik ben tevreden over deze begroting,
omdat wij op een creatieve wijze zoeken naar de ruimte die nodig is
voor doorontwikkeling van onze gemeente. Dat kunnen wij niet alleen.
Dat doen wij met ondernemers, maatschappelijk middenveld, burgers,
gemeenteraad en onze organisatie. Ik merk dagelijks dat wij het over
meer dingen eens zijn, dan oneens. Oostflakkee verlegt stapje voor
stapje haar grenzen en dat vraagt om ontwikkeling".
Net als vorig jaar geven de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders hun visie op de
meerjarenbegroting. Op deze informatiepagina gaan de collegeleden en raadsfracties slechts op de punten in die voor
hen het meest belangrijk zijn.
Wilt u de gehele programmabegroting 2009-2012 inzien, dan kunt u deze downloaden op www.oostfIakkee.nl. Uiteraard
ligt de programmabegroting ook tijdens kantooruren ter inzage in het gemeentehuis aan de Eisenhowerlaan 1 in Oude-
Tonge.
Deze begrotingspagina is tot stand gekomen onder verantwoordelijkheid van het college van burgemeester en
wethouders. Voor meer informatie over deze pagina kunt u terecht bij één van de medewerkers van de afdeling
communicatie. Zij zijn te bereiken via telefoonnummer 0187 - 64 71 00.
De openbare ruimte eist veel aandacht
Economische Zaken
Werken is in het rijtje 'wonen, werken en welzijn' een belangrijk element. Hierin is een aantal
positieve zaken te signaleren. Zo neemt de werkgelegenheid in Oostflakkee langzaam maar
zeker toe. Op bedrijventerrein Tonisseweg zijn inmiddels alle kavels verkocht. In Den Bommel
en Ooitgensplaat is nog wat ruimte voor bedrijfsontwikkeling, maar de grootste ontwikkeling
vindt de komende tien jaar op het Bedrijvenpark Oostflakkee plaats. Ook de kleine
middenstand krijgt de nodige aandacht. Leefbaariieid is tenslotte gekoppeld aan winkels in de
kernen. Het college werkt dan ook graag mee aan creatieve oplossingen om de
vestigingsmogelijkheden te verbeteren. In dat kader is het een goede zaak dat Bosland in
Den Bommel wordt geherstructureerd. Ook zie ik graag dat de mogelijkheden voor het
uitbouwen van Recreatie Toerisme verder vorgmegeven worden. De gemeenteraad heeft
ook duidelijk aangegeven dat wij als gemeente op diverse punten meer regie moeten voeren,
via een proactieve houding.
Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu
De nieuwe Wet ruimtelijke ordening geeft gemeenten meer ruimte om eigen beleid te voeren.
Daar zal Oostflakkee nadrukkelijk op inspelen. Dorpsvernieuwing en het bouwen van
nieuwbouwwoningen zijn voor onze dorpskernen twee belangrijke elementen op het gebied
van volkshuisvesting. In beide wordt momenteel veel energie gestoken. Dat die energie iets
oplevert, zal de komende jaren zichtbaar worden. Helaas zal dorpsvernieuwing gepaard gaan
met tijdelijke overiast door ingrepen in de kernen. De resultaten die uiteindelijk bereikt worden,
zijn het echter meer dan waard.
Met de uitkomsten van de woontest heeft u als inwoner van onze gemeente inzicht gegeven
in uw woonbehoefte voor de komende jaren. Samen met de woningbouwverenigingen zet het
college in op verhoging van de kwaliteit van de woonomgeving. Soms door sloop en
nieuwbouw soms door het opknappen van bestaande bouw. Duurzaam bouwen wordt hierin
steeds belangrijker. De prijs voor wonen is steeds meer een combinatie van huur en energie.
Naarmate de woning duurzamer wordt gebouwd, zal de huur stijgen en zullen de
energiekosten dalen. De gemeente wil hierin actief stimuleren.
Nieuwe Werken en Onderhoud
Het onderhoud van de riolering, de wegen en het openbaar groen zijn dagelijkse, praktische
zaken die onze aandacht verdienen. Net als de aanleg van extra parkeerplaatsen op diverse
locaties in de gemeente. Ook het (grond)water in onze dorpskernen is een belangrijk
ondera/erp. Zowel in kwalitatieve zin, als qua oppervlakte. In het waterplan Goeree-
Overflakkee wordt hierop ingespeeld. Per dorpskern worden de komende jaren maatregelen
genomen diede waterhuishouding verder verbeteren. Investeren in 'groen' in en om de kernen
is onze wens, en dan het liefst in samenwerking met instanties zoals Staatsbosbeheer en het
Waterschap Hollandse Delta.
Wethouder Gert-Jan van der Valk: "In
de programmabegroting 2009-2012 speelt
de gemeenteraad en het college in op een
verdere uitwerking van de Toekomstvisie
Oostflakkee 2030. Oostflakkee blijkt
daarmee nog altijd een gemeente in
beweging...
De fractie van de PvdA is blij dat zij kan stellen dat er
in de afgelopen jaren het nodige bereikt is in
Oostflakkee. Wij betrekken de bevolking steeds
meer bij gemeentelijk beleid en als gemeenteraad
hebben wij ons uitgesproken voor een zelfstandig
Oostflakkee. Twee voorbeelden van onderwerpen
die belangrijk zijn voor onze bevolking. Helaas is er
ook veel van ons geld en energie in een aantal
langslepende (bouwjdossiers gegaan.
Onze fractie is zeer tevreden over de invulling van de informatieve raadsvergadering over het
Armoedebeleid. Tijdens de avond hebben we als gemeenteraad actief, met burgers en
professionals, bouwstenen aan kunnen dragen voor nieuw beleid.
Wij pleiten in dit kader voor het verstrekken van een éénmalige bijdrage voor minima in
Oostflakkee. Zij verdienen wat ons betreft een financieel steuntje in de rug voor de komende
feestdagen.
Verder zijn wij blij dat de eerste Starterslening voor huizenkopers is uitgereikt. Wij verwachten
dat er in de toekomst, gezien de huidige economische markt, vaker gebruik van wordt
gemaakt.
Wij vragen aandacht voor de verpaupering in onze kernen. Wij zijn inmiddels geïnformeerd
over nieuwe regelingen op Ruimtelijke Ordeninggebied, maar we missen nog concrete
informatie over óf en hoe de gemeente werkelijk kan ingrijpen op die plaatsen waar dat nodig
of wenselijk is.
De reserve die er is voor landbouwgronden willen wij als PvdA-fractie graag inzetten om
grondpolitiek mee te voeren zodat er ook daadwerkelijk financiële ruimte is om onder meer de
verpaupering aan te pakken.
Wij zien veel kansen in de vastgestelde Toekomstvisie 2030. Wij gaan er vanuit dat de
realisatie van de plannen een kwaliteitsslag zal zijn voor onze gemeente.
De recente financiële crisis laat de kwetsbaarheid
van ons bestaah zien. Er zijn situaties ontstaan die
wij als mensen niet meer in de hand hebben. In
afhankelijkheid van onze hemelse Vader, geven wij
daarom ons commentaar op de begroting 2009-
2012.
Het project betere dienstverlening met als doel vereenvoudiging van regels en versnellen van
procedures moet krachtig voortgezet te worden. We hebben met grote waardering kennis
genomen van onze vernieuwde gemeentegids.
Op het gebied van verkeer en vervoer, en ook woningbouw zijn veel werken gereed of zijn in
uitvoering. Complimenten voor het college die in deze soms turbulente tijd voor Oostflakkee
zoveel ballen in de lucht heeft weten te houden. Verder zijn wij verheugd, dat er een budget
voor de Kaai Ooitgensplaat is opgenomen in de begroting.
De ontwikkeling van een strategisch en actief grondbeleid heeft onze prioriteit. Voor de
leefbaarheid van onze kernen moeten hierin soms enige risico's genomen worden.
Wij zien uit naar de regionale nota cultuur, zeker wanneer daar een verband gemaakt kan
worden met waardevol cultureel erfgoed in Oostflakkee. Wij betreuren het uitblijven van een
definitieve beslissing over de realisatie van een Woon-Zorgcomplex. Het moet voor onze
inwoners duidelijk zijn, wanneer zij deze belangrijke voorziening kunnen venA/achten.
Wij vragen de aandacht van het college voor de herplaatsing van gekapte bomen op diverse
locaties. Inzet op duurzaamheid vinden wij belangrijk. Het moet mogelijk zijn in regionaal
verband een duurzaam energiefonds op te zetten.
Het is positief dat de financiële positie van onze gemeente een optimistisch beeld laat zien.
Wel vinden wij het noodzakelijk om het weerstandsvermogen van de gemeente op een
aanvaardbaar niveau te houden.
De ChristenUnie-fractie gaat in grote lijnen akkoord met deze begroting. Wij willen onze
verantwoording naar de samenleving dragen en de vinger aan de pols houden.
Onze fractie is .geroepen om Oostflakkee mede te besturen en probeert dit te
■':->>*; doen binnen de kaders die God in Zijn Woord heeft gegeven in het diepe besef
Gereformeerde dat er dan ook zegen op te verwachten is.
Partij Gesteld kan worden dat de kredietcrisis gevolgen zal hebben en dat de
begroting, hoe zorgvuldig ook samengesteld, heel anders kan uitpakken. En hoe
gaat het er bestuuriijk op Goeree-Overflakkee uitzien? Dit houdt de SGP bezig.
Onze gemeente is qua belastingen niet goedkoop, maar in vergelijking tot
omliggende, vergelijkbare gemeenten, niet onacceptabel.
De SGP heeft veel waardering voor de brandweervrijwilligers die dag en nacht klaarstaan voor onze burgers. Wel plaatsen
wij een kanttekening bij de extra investering van 50.000,- die van ons gevraagd wordt.
Er is-te weinig werkgelegenheid voor onze beroepsbevolking en de fractie zou graag zien dat de vestiging van nieuwe
bedrijven sneller gaat. Wij betreuren tevens dat het 'Centrumplan Ooitgensplaat' nu al weer jaren duurt zonder enig
resultaat. De SGP is van mening dat ons cultureel erfgoed bewaard moet blijven. Onze fractie vindt dat de aanblik van
de Kaai van Ooitgensplaat moet veranderen. Wij staan achter het voorstel om hiervoor een budget beschikbaar te stellen.
Ten aanzien van subsidies merken wij als SGP-fractie op dat wij om principiële redenen tegen het verienen van subsidie
zijn aan verenigingen die op de zondag sport bedrijven.
Door de nieuwe Wet op de ruimtelijke ordening is bij bestemmingsplannen de goedkeuring van de provincie niet meer
nodig. De SGP-fractie vindt dat wij daarom meer de regie moeten gaan voeren om zaken gedaan te krijgen. Voor wat
betreft de bestuurskracht vinden wij dat er fors geïnvesteerd moet worden om de strategische slagkracht van de gemeente
te vergroten.
Tijdens de algemene beschouwingen hebben wij aandacht gevraagd voor de
neo-koloniale houding van de provincie Zuid-Holland. Wij vinden dat er geen oog
is voor de belangen van het eiland. Elke arbeidsplaats, elke woning en elke
wegverbetering moet nog steeds zwaar worden bevochten. Alle initiatieven
worden afgedaan met het argument dat zij een te groot beslag op de ruimte zijn.
Aan de andere kant wil de provincie wel grootschalige kassenbouw. Het wordt
hoog tijd, dat de provincie zich gaat opstellen als partner in de ontwikkeling van
een toekomstrijk eiland. De tijd van de wingewesten is voorbij.
In de regionale ontwikkelingen spelen twee zaken een rol. In de eerste plaats de gemeentelijke herindeling. De provincie
Zuid-Holland wil dat wel, maar daardoor worden de onderiinge verhoudingen tussen de gemeenten niet bevorderd. Een
tweede zaak is de samenwerking binnen het Intergemeentelijk Samenwerkingsverband Goeree-Overflakkee. Die
samenwerking speelt zich af op een niveau dat de bestuuriijke toets niet kan doorstaan. De gekozen raadsleden hebben
geen rechtstreekse invloed. Ook de positie van de gemeenteraad binnen de gemeentegrenzen baart ons grote zorgen.
Ook de leefsituatie in Den Bommel heeft onze nadrukkelijke aandacht. De toekomst van Den Bommel als woondorp
staat onder druk. De laatste winkel is gesloten en de vraag is, wat doet de gemeente daaraan? De gemeente zou bereid
moeten zijn om initiatieven in het coöperatieve en/of vrijwillige vlak te ondersteunen
In september hebben wij ons beziggehouden met de verre toekomst. Grote zaken gingen over de tafel. Een goede zaak
om voor je uit te kijken. Maar wij herhalen wat we toen gezegd hebben. De toekomst is niet maakbaar. De raad is er ook
voor de belangen van de burgers van nu. Wij moeten de verpaupering stoppen en als gemeente veel actiever regie
moeten gaan voeren voor de leefbaarheid. Daarom willen wij het raadhuis in Ooitgensplaat terugkopen en behouden voor
later.
Ondanks dat het meerjarenperspectief financieel
positief voor onze gemeente uitvalt, hebben wij grote
twijfels of de financiële toekomst voor Oostflakkee
rooskleurig blijft. Vooral door de laatste
ontwikkelingen op de financiële markten en alle
garantstellingen en miljarden euro's die onze
regering beschikbaar heeft gesteld om de huidige
kredietcrisis te kunnen bezweren. Op dit moment is
er nog een verhoging van de inkomsten in het
Gemeentefonds. Maar wat gebeurt er wanneer men
ook in Den Haag de eindjes aan elkaar moet knopen
om hun begroting rond te krijgen?
Met de Toekomstvisie 2030 (zonder grootschalige glastuinbouw) als uitgangspunt, moeten wij
als gemeente een creatief beleid voeren om, onafhankelijk van derden, onze eigen broek op
te kunnen houden. Wij zijn van mening dat in eerste instantie niet naar belastingverhoging
voor de burger gekeken moet worden. Wij denken dat in samenwerking met onze
buurgemeenten veel kostenbesparing gevonden kan worden. Het accent moet daarin meer op
beleid dan op beheer liggen om de door ons gestelde doelen in de Toekomstvisie 2030 te
kunnen venwezenlijken. Samenvoeging van de ambtelijke organisatie kan biereen goed middel
voor zijn.
Leefbaarheid in de vier kernen heeft voor de Vrije Lijst Oostflakkee een hoge prioriteit. Als
gemeente zijn we regisseur voor wat betreft de uitvoering van de Wet maatschappelijke
ondersteuning. Deze sociale voorziening vinden wij erg belangrijk. Ook vinden wij dat er goede
accommodaties voor verenigingen en vrijwilligers moeten zijn.
Ook veiligheid voor de bewoners, zoals minder vrachtverkeer in de dorpskernen en een
tweede ontsluiting van de zogenaamde kerkbuurt in Achthuizen, heeft voor ons hoge prioriteit.
Woningbouw in alle kernen, dus ook in Achthuizen, is voor onze partij een must De planning
hiervoor moet door het college voortvarend ter hand worden genomen.
Het CDA is een brede maatschappelijke partij waarin
mensen uit verschillende religies en culturen
participeren die vanuit hun geloof de overtuiging
hebben dat het leven uit meer bestaat dan enkel
consumeren. Verantwoordelijkheid, solidariteit en
rechtvaardigheid zijn voor ons sleutelwoorden. Wij
zijn van mening dat de gemeentepolitiek dichter bij
de burger gebracht moet worden. Belangrijk hierbij
is dat de politiek zich aan haar woord houdt.
Wij voorzien dat de verschillende verantwoordelijkheden, regionaal en gemeentelijk
bestuuriijke problemen op kunnen leveren. Oplettendheid vanuit de gemeente is hierin
noodzakelijk. Bij de intergemeentelijke samenwerking en bestuurskrachtonderzoeken willen wij
nog eens benadrukken dat dit proces voortvarendheid behoeft. Het CDA wil op voorhand niets
uitsluiten.
Wij willen graag dat Oostflakkee een begrip wordt op recreatief gebeid. Het Raadhuis van
Ooitgensplaat kan hierin een belangrijke taak vervullen. Het CDA zou verder graag zien dat
de Kaai in Ooitgensplaat wordt opgeknapt. De watersportvereniging Ooitgensplaat kan hier
een vitale rol in vervullen.
De werkgelegenheid zou meer aandacht moeten krijgen. Ook bestrijding van het pesten op
school verdient gemeentelijke aandacht volgens het CDA. Op het gebied van jeugd moeten
wij verder helaas constateren dat de jongerenontmoetingsplaats in Oude-Tonge een fiasco
is.
Betreffende het ouderenbeleid vinden wij dat er een adequate hulpaanbod, professionaliteit
herkenbaarheid en continuïteit van de hulpaanbieder moet zijn. Eenzaamheidsproblematiek
onder ouderen is een groot aandachtspunt voor nu en in de toekomst.
Wij uiten verder onze zorgen over het Centrumplan Ooitgensplaat en vinden het onbearijoeliik
dat dit zo lang moet duren. J^'j
Op het gebied van Volkshuisvesting wil het CDA, naast realisatie van sociale woningbouw ook
appartementen in onze gemeente.worden gebouwd.
