OPENBARE VERGADERING
^SEUWS- EN ADVERTENTBEBLAD VOOR ZEEUWSCH-VLAANDEREN
AXEL:
Het aantal inwoners in 1980
en het aantal te bouwen woningen in de periode 19651980
(2) (3) (4)
1980 1980 1980
27.120 30.410 42.650
5.960 5.720 6.010
2.410 2.470 2.330
9.620 10.620 13.200
2.330 2.750 2.600
1.170 1.220 1.110
2.870 3.190 3.720
1960 7.728
1961 7.792 64 - 13
1962 7.851 59 - 31
1963 7.941 90 7
1964 8.109 168 96
1965 8.360 251 157
m.
m.
Nijverheid
3.415
225
4.680
530
Bouwnijverh
910
10
2.050
50
Nijverh tot. 4.325
235
6.730
580
Landb. e.d.
1.655
190
1.400
100
Diensten
3.395
1.475
4.100
1.670
Totaal
9.375
1.900
12.230
2.350
van de GEMEENTERAAD van AXEL
Frankering bij abonnement, AXEL
ZATERDAG 17 DECEMBER 1966
81e Jaargang No. 12
AXELSE COURANT
VERSCHIJNT IEDERE ZATERDAG
ABONNEMENTSPRIJS: Losse nummers 15 cent.
Haltjaar-abonnement:
Vxel binnen de kom t 3,75. Andere plaatsen f 4,25
Buitenland f 6,50
Hootdredaktie: J. C. VINK
Redaktie en Administratie: Axel, Markt 12, tel. 01155-646, postbus 16
Drukker-uitgeetster: FIRMA J. C. VINK
ADVERTENTIEPRIJS: 10 cent per mm.
Bij kontrakten Belangrijke reduktie.
Ingezonden mededelingen 30 cent per mm.
Kleine advertenties I 10 woorden f 1,
elk woord meer 15 cent.
(Een prognose van het E.T.I. voor Zeeland)
INLEIDING
Getracht zal worden een schatting te maken
van het aantal inwoners van Axel in 1980
en van het aantal woningen dat moet worden
gebouwd om deze schatting te realiseren.
Hier komt al direkt een moeilijkheid naar
voren ook al zou een juiste prognose wor
den gemaakt van de vermeerdering van de
werkgelegenheid in de kanaalzone, dan nog
is het de vraag waar de extra, voor een deel
van elders komende, arbeidskrachten willen
wonen en waar ze kunnen wonen. Indien een
gemeente geen of weinig woningen bouwt zal
het inwonertal niet of weinig toenemen.
Bouwt daarentegen een gemeente veel en een
nabijgelegen gemeente weinig, dan zal - bij
toenemende werkgelegenheid in de streek -
het aantal inwoners in de eerste gemeente
sterker toenemen dan in de andere gemeente.
In een gemeente is het aantal te bouwen wo
ningen dus meer oorzaak dan gevolg van het
aantal additionele inwoners, tenzij er in de
gehele streek te veel woningen worden ge
bouwd, of tenzij de soort woningen (huren of
kopen, prijs) niet overeenstemt met de vraag.
Voor een streek is het aantal te bouwen wo
ningen meer gevolg dan oorzaak van de ont
wikkeling van werkgelegenheid en inwonertal.
Algemeen wordt aangenomen dat rond het
kanaal Terneuzen - Gent en de Westerschelde-
oever bij Terneuzen de mogelijkheden voor
verdere industriële expansie en zeehaven-
aktiviteiten gunstig zijn. De memorie van toe
lichting bij het ontwerp van Wet tot gemeen
telijke herindeling van Zeeuwsch-Vlaanderen
merkt b.v. op dat hoe spectaculair de expan
sie in de laatste vier jaren ook moge zijn, dit
toch slechts het begin is van de te verwachten
ontwikkeling.
Het is van groot belang de situering van in
dustrie-, woningbouw- en recreatiegebieden
niet aan het toeval over te laten. Na de (even
tuele) gemeentelijke herindeling van Z.-VL,
die o.a. voorziet in één gemeente rond het
kanaal, zullen er meer kansen zijn tot een
planologisch evenwichtige ontwikkeling. Of
deze kansen worden benut is een andere
vraag. Een zekere concurrentie tussen de
(belangen van) de kernen in de nieuwe ka
naalzone-gemeente gevormd uit Axel,
Biervliet, Hoek, Overslag, Philippine, Sas van
Gent, Terneuzen, Westdorpe, Zaamslag en
Zuiddorpe zal immers blijven bestaan.
Het, wat de woningbouw betreft, bevriezen
van een kern' lijkt ongezond. Deze opmerking
lost echter het probleem van de „beste" ver
deling over de kernen van de te bouwen wo
ningen niet op.
Het ETI heeft niet de pretentie dit probleem
op te lossen. Niet alleen economische maar
ook b.v. milieu-hygiënische aspecten spelen
een rol. Een voorbeeld, wat dit laatste punt
betreft, is de vraag van de situering van de
woongebieden t.o.v. de industrie-gebieden
i.v.m. de heersende (meestal zuid-westelijke)
windrichting. Dit aspect werkt in het alge
meen ten gunste van situering van woonge
bieden ten westen van het kanaal.
A. INWONERS
Extrapolatie van de ontwikkeling van het
inwonertal in het verleden.
Een eenvoudige veronderstelling t.a.v. de be
volkingsgroei is dat een relatief even grote
groei zal plaatsvinden als in het verleden.
Als uitgangspunt kan worden genomen de
groei in de 15-jarige periode 1950— 1965
(kolom 2). Beter is misschien uit te gaan van
de groei in 1960 1965 (kolom 3) omdat
in 1959 Terneuzen ontwikkelingskern werd.
Terneuzen, Axel en Zaamslag vertonen dus
gemiddeld een grotere relatieve groei naar
mate men een recenter verleden als uitgangs
punt neemt, m.a.w. de relatieve groei was
juist in de laatste jaren sterk. Voor Axel
blijkt dat ook uit de volgende tabel (let op
de relatief sterke stijging van de vestigings
overschotten)
toename
w.v. vestigingsoverschot
aant. inwoners (1)
31-12-1965
Terneuzen 19.126
Sas v. Gent 4.730
Westdorpe 2.327
Axel
Hoek
Philippine
Zaamslag
8.360
2.477
1.244
3.155
aantal
inwoners 31-12
t
Op 31-12-1965 telde Axel 20% van het aan
tal inwoners in de kanaalzone. Dit percentage
zal bij de alternatieven van de kolommen
2 t/m 4 respectievelijk zijn 19, 19 en 18.
Dat deze percentages lager zijn dan 20 is een
gevolg van de zeer snelle groei van Terneuzen
volgens alle drie alternatieven.
Ontwikkeling
van de werkgelegenheid in 1959 - 1965
Om een indruk te krijgen van de ontwikke
ling van het aantal bezette arbeidsplaatsen in
de periode sinds de aanwijzing van Terneuzen
tot ontwikkelingskern volgt hieronder een
tabel waarin het gemiddeld aantal arbeids
plaatsen in het rayon Terneuzen in 1959 en
in 1965 is aangegeven. Het rayon bestaat uit
de gemeenten Terneuzen, Axel, Hoek, Bier
vliet en Zaamslag.
Gegevens voor de gemeente Axel afzonderlijk
zijn niet bekend. Overigens is het de ontwik
keling in de gehele streek, met name Ter
neuzen, die voor Axel van belang is.
menteel veel belangstelling, o.a. als vesti
gingsplaats van toeleveringsbedrijven van
Dow Chemical in Terneuzen.
Ontwikkeling van het inwonertal op
basis van de ontwikkeling van de werk
gelegenheid en de pendel in 1965 - 1980
In het in de vorige paragraaf aangehaalde
rapport werd vervolgens berekend welke be
volkingsgroei de uitbreiding van de werkge
legenheid tot gevolg zou hebben, rekening
houdend met de pendel.
Het inwonertal van het rayon Terneuzen zou
met 26.000 toe kunnen nemen van 35.020
in 1965 tot ca. 61.000 in 1980. Deze prog
nose is te beschouwen als een taakstelling in
de zin dat stedebouwkundig deze ontwikke
ling mogelijk moet worden gemaakt.
Indien de gemeente Axel naar verhouding
van deze toeneming van het inwonertal in
het rayon evenveel zou realiseren als van de
toeneming in de periode 1960 - '65 (18.4%),
dan zou Axel in 1980 ca. 13.140 inwoners
tellen. Zou de verdeling van de toeneming
van het inwonertal in 1965 als maatgevend
worden beschouwd (19.4%), dan zouden in
Axel in 1980 ca. 13.400 mepsen wonen.
Keuze uit de verschillende prognoses.
In de voorgaande paragrafen is getracht via
extrapolaties van de bevolkingsgroei in het
verleden en via een prognose van de werkge
legenheid te komen tot een prognose van het
aantal inwoners in 1980. Het bleek dat de
prognoses uiteenliepen van ca. 9.600 tot
13.400, waarbij de prognose van 9.600 aan
de lage kant lijkt. Dit resultaat werd n.l. ver
kregen door uit te gaan van de ontwikkeling
in een periode waarin pas tegen het einde van
de expansie op gang kwam. Beter kan dus
worden gesproken over het uiteenlopen van
de prognoses van ca. 10.600 tot ca. 13.400.
1959
1965
V.
V.
Dit verschil illustreert de moeilijkheid van
bevolkingsprognoses.
In de komende vijftien jaar zal Terneuzen
industrie- en haventerreinen aanleggen aan de
oostzijde van het kanaal, richting Sluiskil.
De industriële aanzet in Sluiskil zal verder
kunnen worden uitgebouwd. Op langere ter
mijn zal ook ten zuiden van Sluiskil industri
alisatie kunnen plaatsvinden, terwijl ten noor
den van Zaamslag en ten oosten van Terneu
zen aan de Westerschelde terreinen aan diep
vaarwater gereed kunnen worden gemaakt.
In dit geheel lijkt Axel ter vervulling van een
woonfunktie een meer dan evenredige rol te
kunnen spelen. Ook de reeds genoemde me
morie van toelichting is deze mening toege
daan „Het dorp Axel met omgeving zal
woongebied kunnen worden. Het dorp Zaam
slag zal eveneens een woonfunktie kunnen
krijgen. Ook al zal deze waarschijnlijk minder
omvangrijk zijn dan die van enkele andere bij
nieuw-Terneuzen ingedeelde dorpen, met
name Axel,..."
De aantrekkingskracht van Axel als woonge-
meente in de kanaalzone wordt vergroot door
een bosrijk recreatieplan in de onmiddellijke
nabijheid van het stadje, dat gedeeltelijk reeds
is gerealiseerd (zwemmen, vissen, voetbal,
athletiek, tennis, manege, e.d.). Een fraai cul
tureel centrum met een meer dan plaatselijke
funktie zal op korte termijn worden gebouwd.
Het winkelapparaat vervult een streekfunktie.
Het struktuurplan voor de gemeente is aan
trekkelijk te noemen. Kortom, de kansen van
Axel om toekomstige werknemers te huis
vesten lijken, voorzover het E.T.I. dit kan
beoordelen, gunstig. Dit geeft aanleiding de
prognose van 13.400 inwoners in 1980 rea
listischer te achten dan de prognoses van ca.
10.000 inwoners.
(zie vervolg pagina 2)
op DINSDAG 20 DECEMBER 1966, des namiddags om 7.00 uur
ten stadhuize.
Kanaalzone 41.419 51.480 56.370 71.620
Kolom 4 vermeldt het aantal inwoners in
1980 indien de relatieve groei van 1965 zich
ongewijzigd zou voortzetten.
Grote stijgingen hebben zich voorgedaan in
de chemische- en vooral in de bouw- en de
metaalnijverheid. Het totaal aantal bezette
arbeidsplaatsen in de nijverheid steeg met
ca. 60% en in de dienstensector met ca.2 0%
De landbouw gaf een daling te zien.
Ontwikkeling
van de werkgelegenheid 1965 - 1980
In een onderzoek in september 1966 heeft
het E.T.I. getracht een indruk te krijgen van
de ontwikkeling van de werkgelegenheid in
het rayon Terneuzen in de komende vijftien
jaren (zie voor details het betreffende rap
port).
Hierbij is uitgegaan van:
de plannen van de gemeente Terneuzen
tot gereedmaken van industrieterreinen
de uitgifte van deze terreinen
zekere ken-cijfers t.a.v. de aantallen werk
nemers per ha. op deze terreinen
de plannen van het chemisch bedrijf Dow
Chemical (Nederland) N.V.
bepaalde veronderstellingen t.a.v. de werk
gelegenheid in de dienstensector (in sa
menhang met de werkgelegenheid in de
nijverheid) en in de landbouw.
Het resultaat was een verdubbeling van de
werkgelegenheid voor mannen in het rayon
van 12.230 in 1965 tot 24 a 25.000 in 1980.
Buiten beschouwing werd gelaten de eventuele
uitgifte van industrieterreinen in de overige
gemeenten van het rayon (w.o. Axel) en een
uitbreiding of een inkrimping (automatise
ring) van de werkgelegenheid op de bestaan
de industrieterreinen. Het is zeer moeilijk om,
wat dit laatste punt betreft, een schatting op
lange termijn te maken. De indruk is dat de
Nederlandse Stikstofmaatschappij N.V. -
het grootste bedrijf in Axel, gevestigd in
Sluiskil - geen grote uitbreiding van de
werkgelegenheid tot stand zal brengen. Voor
het klein-industrieterrein in Axel bestaat mo-
AGENDA
1. Opening
2. Notufen
3. Ingekomen stukken en mededelingen
4. Voorstel van de heer Oggel tot wijziging
van artikel 17, tweede lid, van het Rgle-
ment van Orde voor de Vergadering van
de Raad
5. Voorstel om akkoord te gaan met een
wijziging van de „Bezoldigingsregeling
gemeente-ontvangers Zeeland 1965"
6. Voorstel om akkoord te gaan met de
uitkering in verband met de nacalculatie
„trend" 1966 aan gemeentesecretarissen,
ontvangers en ambtenaren van de bur
gerlijke stand.
7. Voorstel tot het vaststellen van de „Uit-
kerings- en pensioenverordening wet
houders"
8. Voorstel tot het aangaan van een vaste
geldlening, groot 125.000, - met de
N.V. Bank voor Nederlandsche Gemeen
ten te 's-Gravenhage
9. Voorstel tot verkoop van een perceel
bouwgrond, gelegen aan de Elzasstraat,
aan de heer W, J. Caessens te Axel
10. Voorstel tot verkoop van een perceel
bouwgrond, gelegen aan de Elzasstraat,
aan de heer W. Roelofs te Sint Jansteen.
11. Voorstel tot het verlenen van medewer
king op grond van artikel 50 der Kleu
teronderwijswet tot het vernieuwen van
gasojars en het aanbrengen van gaskra
nen in de Christelijke Kleuterschool
12. Voorstel tot het wijzigen van het raads
besluit dd. 29 november 1966 inzake
garanderen geldleningen t.b.v. de bouw
van 48 bejaardenwoningen aan de van
Gistellelaan
13. Voorstel tot verkoop van een perceel
bouwgrond, gelegen in plan West, aan
Gebr. van der Poel N.V. te Terneuzen
14. Voorstel tot aankoop van de woning
Oudeweg 26 van de heer J. F. de Meijer
te Axel
15. Voorstel tot het vaststellen van de 9e en
10e wijziging van de gemeentebegroting
en de le wijziging van diverse bedrijfs-
begrotingen, voor het dienstjaar 1966
16. Voorstel tot verkoop van een perceel
bouwgrond, gelegen aan de van Gistelle
laan, aan de Kath. Zeeuwsch-Vlaamse
Woningbouwvereniging te Kloosterzan-
de
17. Voorstel in verband met de prognose
van het Economisch Technologisch In
stituut voor Zeeland met betrekking tot
het te verwachten aantal inwoners in
1980 en het in verband daarmede te
bouwen aantal woningen
18. Voorstel tot vaststelling van een nieuwe
en gewijzigde „Verordening op de hef
fing van reinigingsrechten in de gemeen
te Axel"
19. Voorstel tot vaststelling van de 3e wij
ziging van de verordening op de heffing
en invordering van een rioolbelasting in
de gemeente Axel
20. Voorstel tot het vaststellen van de ge
meentebegroting met de le wijziging, de
bedrijfsbegrotingen en de begroting van
de sportstichting Axel, alle betreffende
het dienstjaar 1967 en beslissing op de
ingekomen verzoeken om subsidie
21. Rondvraag
22. Sluiting.
B. EN W. DELEN MEDE
a. Op grond van het raadsbesluit van 28 juni
1966 hebben wij ter voorkoming van li
quiditeitsmoeilijkheden besloten met de
N.V. Bank voor Nederlandsche Gemeen
ten een kasgeldlening aan te gaan, groot
300.000, looptijd 6 maanden, ren-
tende 7 per jaar, opgenomen per
15 december 1966
b. bij ons besluit van 9 december 1966 heb
ben wij onze goedkeuring gehecht aan
het besluit van een bestuur van het „Al
gemeen Bejaardencentrum Axel" van
7 november 1966, waarbij de pension-
prijzen en de voorschriften inzake de pen-
sionprijzen van het pensiontehuis „De
Vurssche" zijn vastgesteld
c. bij ons besluit van 29 november 1966 is
opgeheven de geslotenverklaring in noor
delijke richting van het gedeelte van de
Zuidsingel, tussen de Churchillaan en de
Rooseveltlaan
d. bij ons besluit van 29 november 1966
is het kruispunt Rooseveltlaan-Zuidsingel
aangewezen als voorrangskruispunt, met
Rooseveltlaan voorrang heeft.
